公文处理基本流程(仍修订版).docVIP

公文处理流程规范 一、公文处理的原则要求 1、原则：实事求是、精简、高效 2、要求：及时、准确、安全 二、公文的处理环节 （一）公文的拟制： 1、确定公文的范围，原则上一文一事，不可一文多事的报送。 2、正确选用行政公文的文种，是正确撰写行政公文的前提。现行使用的《国家行政机关公文处理办法》规定行政公文种类有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。现根据企业行文实际，仅列出常用文种的适用范围 文种 办法规定 适用范围 决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 除国家行政机关及党、人大、军队机关外，企事业单位乃至人民团体，都可使用。（决定一般用于上级机关向下行文，也可在本机关内部使用。 通知 适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的实行，任免人员。 单位、人大、行政和局对机关，人民团体和企事业单位也可使用。（“通知”属于下行文，主送单位是下级机关，平行或不相隶属机关需要乐界的，可用“抄送”形式，对上级尤其不能用下“通知”）。 通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 各级行政机关都可以使用。（分为表彰性、批评性、传达性通报）。 报告 适用于向上级机关汇报工作，反应情况，答复上级机关的询问，不需要上级机关对报告内容进行回复。 所有相对下级机关都可以使用的稳重（“报告”是上行文，主送机关是有隶属的直接上级，一般不允许越级上报） 请示 适用于向上级机关请求指示、批准的事项。 所有相对下级机关都可以使用的文种（“请示”是上行文，主送机关是有隶属关系的直接上级，一般不允许越级上报）。 批复 适用于答复下级机关请示事项。 使用“批复“的请提是下级机关上报“请示”，批复只对于主送“请示”的机关，如有其他机关也需要知道批复的内容时，应用抄送的形式传达。 意见 适用于对重要问题提出见解和办法。 党、政、人大等各级机关都可以使用。 函 适用于不相隶属的机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 各级机关都可使用，“函”分为商洽函、问答函、批答函，仅为平级机关之间的交流工具。 会议纪要 适用于记载和传达会议情况和决定事项。 各级机关都可使用，“会议纪要”属于综合性文种，即可上报又可下发，也可平行使用。 3、公文的格式 公文一般是由眉首、主体、版记三部组成。 眉首：首页红色反线之上的部分（此红色反线上粗下细，名为武文武文线）。包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号。 （1）公文份数序号：公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用 HYPERLINK /view/1038406.htm \t _blank 阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。 （2）秘密等级和保密期限 ：需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。 (3 )紧急程度:如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 (4) 发文机关标识：由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成。 (5) 发文字号：发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号 HYPERLINK /view/420849.htm \t _blank 仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。 发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。 主体：即文件的正文部分。包括：公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间。 （1）公文标题：红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 （2）主送机关：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。 （3）公文正文：主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。 （4）附件：公文如有附件，在正文下空一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一