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第 5章 全球电子政务建设实践 本章学习目的与要求 中国电子政务的历史背景 中国电子政务建设基本进程 世界部分国家电子政务建设 国外电子政务建设经验与启示 5．1中国电子政务的基本进程 5．1．1 中国电子政务的历史背景 （1）电子政务建设是中国深化改革、扩大开放的必然要求 （2）电子政务建设是中国加入世界贸易组织（WTO）的必然要求 （3）电子政务建设是中国提高国家信息化水平的必然要求 （4）电子政务建设是发展信息产业、拉动内需的必然要求 5．1．2 中国电子政务的基本进程 中国电子政务的发展主要历经了“办公自动化”——“三金工程”——“政府上网工程”——“三网一库”四大发展阶段，由政府内部建设到全面投入、由基础建设到实质推进。 1．“办公自动化”（OA）——20世纪80年代至90年代中期 上述定义一方面反映了对办公自动化基于不同角度的多元认识，以及伴随技术的发展认识的不断扩展；另一方面也反映出囿于时代的局限，上述定义映像出20世纪90年代中期以前的认识层面和实践层面。 综观我国OA系统建设的发展历程和发展现状，大致可划分为以下三个阶段。 第一阶段：抓硬件环境建设。 第二阶段：解决安全保密问题。 第三阶段：各类政务信息在网上（广域网和局域网）有限单轨运行，实现OA系统辅助决策的功能，包括全面的信息服务和辅助管理，各项工作通过网络系统规范处理，各方面信息均可在网上根据授权有限、方