特色小镇PPP模式开发与风险提示.pdfVIP

PPP模式开发建设特色小镇及风险提示 1 目录 1 特色小镇的内涵解读 2 特色小镇政策解读 3 特色小镇PPP模式解读 4 PPP模式开发特色小镇的法律风险提示 2 特色小镇的内涵-宗旨、定义  宗旨：特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居  定义：特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元 上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单 纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特 色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。 图示 3 特色小镇的内涵-总体特征  以特色的产业及环境资源为基础 • 前提：产业资源 • 依托：环境资源 • 核心指向：资源如何转化为面向市场的核心吸引力  以坚定的政府政策及投融资支持为依托 • 以产业为引领，实现“产业+文化+旅游+社区”的四重功能；各功能之间有机的 整合与融合。  以产城一体化综合开发为手段 • 主要表现为产业的综合发展；功能的综合配置；土地的综合开发；配套的综合建 设；目标的综合打造等方面。 2017/7/3 Monday 4 特色小镇的内涵-总体特征  以泛旅游为引擎与目标归宿 • 拥有完善的城镇及旅游配套设施；拥有超越一般景区的较高品质的服务  以产业链开发及房产开发为盈利核心 • 土地一级开发：直接获利，享受升值效益 • 房产开发：房产销售、房产回收经营 • 项目开发：经营收益等 2017/7/3 Monday 5 特色小镇的内涵-总体特征 图示 6 特色小镇政策解读-中央篇  《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》 “重点发展小城镇”一节中提出要通过规划引导、市场运作，将具有特色资源、区位优 势的小城镇，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。  《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》 加快特色镇发展，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民 俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。  《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 加快发展中小城市和特色镇， 因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。  《关于开展特色小城镇培育工作的通知》 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发出的 《关于开展特色小城镇培育工作 的通知》到2020 年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。（2016年） 7 特色小镇政策解读-中央篇 住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（建村建函[2016]71号） 国家发改委 《关于加快美丽特色小 （城）镇建设的指导意见》 （发改规划[2016]2125 号） 为建设完善特色小镇提供了更新更全面的指导意见。要求各级发改部门要从分类施策、 突出特色、创业创新、完善功能、提升质量、绿色引领、主体多元、城乡联动、创新机 制等方面入手，加快建设美丽特色小 （城）镇。 住建部公布第一批中国特色小镇名单 （建村[2016]221号），2016年10月