论城市社区职能位.docVIP

?摘?? 要：城市社区职能定位是形势发展的客观要求。在构建社会主义和谐社会的大背景下，要理清社区的基本职能和运行职能：从基本职责看，它包括社区服务和社区管理两项基本职能；从运作过程看，它又包括民主自治、社会服务、教育文化、卫生环境、社区治安、社区党建等一系列运行职能。目前社区既存在着职能泛化的现象，又存在着工作上的各自为政现象，需要有序推进职能定位。????关键词：社区；职能????城市社区（以下简称社区）职能定位是社区建设的关键问题之一。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。” ［１］ 这就表明，社区不是政权机关，不是政府派出机构。但是，这些年来，社区职能定位问题一直不明确、不准确，几乎各行各业、各部门都要求一杆子插到社区，造成社区工作的繁杂和无序，社区成了行政部门的附属单位。明确社区职能定位不仅是为了扩大民主、厉行法治，也是为了建设管理有序、文明祥和的新型社区。????一、社区职能定位的客观性????２０世纪７０年代末以来，中国处于深刻而广泛的社会转型时期，这种社会转型由两个深刻的转变构成：一是体制的转轨，即从计划经济体制向市场经济体制转轨；二是结构的转型，即从农业的、乡村的、封闭的传统社会向工业的、城市的、开放的现代社会转变。其中经济体制转轨影响着社会内部结构的变动，社会结构的变动又促进