社会保障由来和发展.pptVIP

社会保障学 导 论 一、课程性质 二、学习要求 三、参考资料 四、社会保障的意义 五、学科体系 一、课程性质： 《社会保障学》是一门专业选修课。在学科体系中起着衔接一般经济理论课和管理业务课的中介作用：一方面将一般经济理论引向深化；另一方面对公共管理业务进行理论性分析和实务介绍。2学分，36课时。 先修课程：西方经济学、财政学 二、学习要求 教学环节：考勤 作业 提问 讨论 论文 考试要求：闭卷考试 三、参考资料 1.《公共财政学》，刘玲玲主编，清华大学出版社，2000年4月 2.《社会保障学》，许琳，清华大学出版社，2005年1月 3.《社会保障理论与实务》，刘钧，清华大学出版社，2005年3月 4.《中国社会福利与社会进步报告》，民政部政策研究中心，社会科学文献出版社，2003 5.中国财经报 中国税务报 6.财政与税务 人大复印资料 四、社会保障的意义 ◆社会保障对个人的意义 天有不测风云，人有旦夕祸福。 人生多风险 最无法抗拒的风险 老态龙钟疾未平，更甚俗事败幽情。 人生三大风险： 少年、中年、老年。 五、《社会保障学》的学科体系 （一）基础原理：范畴界定、概念、特征、产生与发展 （二）社会保障理论依据：西方社会保障理论、我国社会保障的理论 （三）社会保障的管理：基金管理、财务管理 制度篇（社会保障体系） （一）社会保险： 养老、医疗、失业、工伤、生育保险 （二）社会救助：保障对象、费用筹集、保障待遇 （三）社会福利 ：保障对象、费用筹集、保障待遇 （四）社会优抚：保障对象、费用筹集、保障待遇 （五）补充保障：保障对象、费用筹集、保障待遇 第一章 社会保障的由来与发展  1.1社会保障产生背景 一、社会保障的内涵与外延 （一）辞源：（Social security ）社会安全 （二）定义（P4）社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障起基本生活的制度。 一般定义：社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的、旨在保证社会成员基本经济生活安全的各种项目总和。? 西欧福利国家将社会保障理解为一种公共福利计划，人人都能够享受。更多的国家则认为社会保障是一张社会安全网，为需要的社会成员特别是劳动者的生老病死及其家属提供基本生活保障。 我国：?社会保障是国家和社会依据相关的法律、法规，为因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍的社会成员提供物质帮助，以保障其基本生活的一项社会安全制度。 二、社会保障概念的含义 1.社会保障的责任主体是国家和社会：补偿弱化的家庭保障功能，解决特定的社会问题以稳定社会。2.社会保障的目标是满足人的基本生活需求：一是基于人的生存权的保护，二是受制于经济发展水平的制约； 3.社会保障面向社会全体成员 4.社会保障制度实施的保证和依据是法律法规：即国家以立法或制定行政条例的形式来确定社会保障的范围、资金来源及支付标准等基本内容，并采取相应的措施保证其得以实现。 三、社会保障产生的原因和条件 经济条件： 1.工业化发展 2.家庭结构的变化 3.社会化生产的发展 社会条件：无产阶级长期斗争的结果，工会 四、社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件： 1、市场经济是生产社会化的大规模经济。 2、市场经济是竞争经济 3、市场经济发展的周期性（经济危机——内需不足） 4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济。 5、任何社会中存在的先天病、残帐或各种原因导致的无依无靠者需要社会救助。 1.2社会保障制度在西方的发展 1.2.1社会保障制度的萌芽 一、社会成员的互济行为 二、慈善事业：恩赐（依附） （一）世俗的慈善事业 （二）宗教的慈善事业 三：社会救济：国家介入（社会政策） （一）15、16世纪法国，官方济贫机构 （常平仓：以工代赈） （二）1601年，伊丽莎白《济贫法》（the poor law） 就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济） （三）1834年新《济贫法》。 评价：仍属于社会救济但确立了国家承担最后责任的原则。 1.2.2社会保障制度的建立 一、社会保险制度的建立与发展 （一）建立 （标志）：1883年德国颁布的《疾病社会保险法》 美国：1935年最早颁布《社会保障法案》。 （二）社会保障的发展 1.1942年贝弗里奇对英国《社会保险及其有关服务》简称《贝弗里奇报告》具有重大影响 2.二战后西方发达国家建立福利国家 1.2.3社会保障制度的模式 一：“投保资助”型社会保障模式 （一）代表国家：德、