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社会主义民主政治和党的建设 杭州市委党校 政治学教研部主任 钱家栋 副教授 报告第六部分：坚定不移地发展社会主义民主政治 十六大的目标：“社会主义民主更加完善、社会主义法制更加完备、基层民主更加健全。” 十七大的新要求：“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义 ” “人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。” “人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心” 一、发展社会主义民主政治的战略地位 发展社会主义民主政治的重大意义： （1）民主政治是实现社会公平正义的必然要求 （２）民主政治是实现市场经济条件下社会和谐的必由之路 （３）发展民主政治是进一步激发社会活力的重要途径 二、发展社会主义民主政治的主要任务 “深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。” “政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。” （一）进一步完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。 1. 支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志 2. 保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表 3.优化人大常委会“组成人员知识结构和年龄结构” 4. 制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见 （二）从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。” “健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。” （三）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利 “人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。” 三、中国特色社会主义民主政治建设的基本路径 十七大报告：“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”作为“是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。” 第一，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围”，“实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动” 。 第二， “把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。 四、民主政治建设的重要保障：法治国家建设 1.首选对执政的中国共产党提出了要求 “各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威”。 2.阐述了进一步加强社会主义法制建设的思路 3.提出了完善制约和监督机制的目标 “确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。 “建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。 五、构建与民主政治相适应的服务型政府 1.进一步转变政府职能 提出“抓紧制定行政管理体制改革总体方案”。要求16个字:着力“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能” 目标20个字：形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制。 2.科学设置政府机构 “加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制” 杭州市委书记王国平说过：“杭州能否跨入发达城市‘门槛’，不仅要看人均生产总值是否超过10000美元，更要看群众是否真正享受到了发达城市的生活品位和质量，是否拥有相应的幸福感和满意度。” 市长蔡奇同志曾经说过：“杭州获得过很多殊荣，但特别值得一提的有两项，一项是联合国颁发的最佳人居奖，另一项就是最具幸福感的城市。” （三）完善制约和监督机制 “确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行” “要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责 ” 报告第十二部分： 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 “我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。” 十七大报告首次提出了执政党建设的总体布局 ：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，加强思想建设、组