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2017 年度莆田市垃圾焚烧发电厂上网 补贴费用专项资金绩效评价报告 项目承担单位： 集美大学地方财政绩效研究中心 项目负责人： 王 金 安 联 系 电 话： 项目起止时间： 2018 年9 月—2018 年11 月 2018 年11 月16 日 绩效评价工作组主要成员 王金安 集美大学财经学院 教授 王丽燕 集美大学诚毅学院 馆员 蒋振富 集美大学财经学院 讲师 苏建平 集美大学财经学院 讲师 张昕悦 集美大学财经学院 硕士研究生 裴霁航 集美大学财经学院 硕士研究生 张晓雯 集美大学财经学院 硕士研究生 2017 年度莆田市垃圾焚烧发电厂上网 补贴费用专项资金绩效评价报告 [摘要]为加强财政支出管理，提高资金使用效益，根据省、市的关规定，本 课题组实地调研了2017 年度莆田市生物质垃圾焚烧发电厂上网补贴费用专项资 金的管理组织情况及其运行绩效，设计了专项资金的绩效评价指标体系，对该专 项资金的投入、产出及项目产生的成果、经济效益、社会效益和可持续效益等的 总体绩效进行研究与评价。在此基础上，分析了生物质垃圾焚烧发电厂上网补贴 费用专项资金在计划分配、管理及项目实施过程中存在的问题和原因，提出相应 的对策，为将来修改、重新制定专项资金实施管理办法及相关政策提供参考依据。 [关键词] 生物质 垃圾焚烧 上网补贴费用 绩效评价 指标体系 目 录 引言5 一、基本概况5 （一）项目单位基本情况5 （二）项目基本情况6 （三）项目财务管理情况7 （四）项目组织管理情况8 二、项目绩效评价方法9 （一）前期准备9 （二）绩效评价的目标9 （三）绩效评价的依据9 三、绩效评价指标体系及评价标准10 （一）投入情况的评价（权重为30%）12 （二）过程管理的评价（权重为30%）14 （三）产出与效益的评价（权重为40%）17 四、存在问题及原因分析18 五、建议及改进措施19 引言 为了规范专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，加强反腐倡廉建设， 集美大学地方财政绩效研究中心组织专业人员，根据《中华人民共和国预算法》 和莆田市财政局《关于批复2017 年市本级部门预算的通知》(莆财建 〔2017〕16 号)的有关规定，按照《福建省省级专项资金管理办法》（福建省人民政府令第 131 号）和 《莆田市市级财政专项资金管理办法》的文件要求，接受莆田市财政 局委托，依据《莆田市财政局关于开展市直部门2017 年度财政项目支出绩效自 评工作的通知》（莆财税[2018]4号）对莆田市焚烧垃圾上网补贴费用项目开展 绩效评价。绩效评价工作小组在收集、整理、汇总、分析相关绩效评价资料的基 础上，通过查账、实地调研等方式进行了解核实，并对照评价指标和标准进行评 议与打分，形成《2017 年莆田市生物质垃圾焚烧发电厂上网补贴费用专项资金 绩效评价报告》。评价报告主要是供莆田市财政局了解垃圾处理费专项资金的绩 效情况，并据以加强对未来该项资金拨付、使用的管理。 一、基本概况 （一）项目单位基本情况 福建省莆田市生活垃圾焚烧发电厂位于莆田市秀屿区东庄镇，总占地面积 155 亩，是圣元环保股份有限公司旗下莆田市圣元环保电力有限公司以BOT