十四章宪的施行与修改.pptVIP

我國為成文憲法國家 憲法第14章規定其修正程序 此一程序較一般立法程序為困難，故為剛性憲法 法律之實質要件 內容上，下列事項應以法律定之： 1.憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。 2.關於人民之權利義務者。 3.關於國家各機關之組織者。 4.其他重要事項之應以法律定之者。 法律為憲法之具體化，對憲法有補充、引申之作用，並為運用執行憲法之工具。 法律保留原則：應以法律規範之事項，需制定成法律為之規範，不得以命令訂之。 法律優越原則：命令不得抵觸法律，否則無效 大法官解釋：解釋字號：釋字 第 433 號 …..基於法治國家之基本原則，凡涉及人身自由之限制事項，應以法律定之；涉及財產權者，則得依其限制之程度，以法律或法律明確授權之命令予以規範。惟法律本身若已就人身之處置為明文之規定者，應非不得以法律具體明確之授權委由主管機關執行之。 大法官解釋：解釋字號：釋字 第 384 號 理由書： ….凡限制人民身體自由之處置，在一定限度內為憲法保留之範圍，不問是否屬於刑事被告身分，均受上開規定之保障。.... 憲法保留：某些事項只能由憲法加以規範。例如國體與政體 有關命令之要點如下： 1.命令的名稱:命令的名稱主要有七種：規則、規程、細則、辦法、綱要、標準或準則(中央法規標準法第三條) 2.命令的制定機關:命令由行政機關所制定、發佈，唯地方議會所制定者亦稱命令。而「各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令，應視其性質分別下達或發佈，並即送立法院」(中央法規標準法第七條)，故一般委任命令受議會監督。 憲法解釋為「司法審查」之重心，是民主國家不可或缺的憲政體制。我國憲法解釋制度即有以下特徵： 一、司法院掌理憲法解釋 二、憲法解釋及於法令有無違憲之審查 五、公民複決 同時並增訂第十二條：「憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，即出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經由中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之，不適用憲法第一百七十四條之規定。」 立法院提出修憲案並公告半年後，經由中華民國自由地區選舉人投票複決，在使人民知悉修憲內容 有效同意票過選舉人總額之半數 憲法之修改有無界限 修憲無限制說：任何條文均可修改 修憲有界限說：縱使憲法未限制，但憲法仍存有不可修改的部分。 二、事項之限制 大法官解釋：解釋字號：釋字 第 499 號 .tw/Scripts/Query1A.asp?no=2DN2=499 憲法為國家根本大法，其修改關係憲政秩序之安定及全國國民之福祉至鉅，應由修憲機關循正當修憲程序為之。又修改憲法乃最直接體現 國民主權之行為，應公開透明為之，以滿足理性溝通之條件，方能賦 予憲政國家之正當性基礎。 二、事項之限制 國民大會為憲法所設置之機關，其具有之職權亦為憲法所賦予，基於修憲職權所制定之憲法增修條文與未經修改之憲法條文雖處於同等位階，惟憲法中具有本質之重要性而為規範秩序存立之基礎者，如聽任修改條文予以變更，則憲法整體規範秩序將形同破毀，該修改之條文 即失其應有之正當性。 二、事項之限制 憲法條文中，諸如：第一條所樹立之民主共和國原則、第二條國民主權原則、第二章保障人民權利、以及有關權力分立與制衡之原則，具有本質之重要性，亦為憲法整體基本原則之所在。基於前述規定所形成之自由民主憲政秩序，乃現行憲法賴以存立之基礎，凡憲法設置之機關均有遵守之義務。 制衡之原則: check and balance 憲政發展與政治文化 一個國家之憲政發展與政治文化與人民的民主素養息息相關。 民主政治唯有在實踐學習，人民的民主素養不足不應成為延後施行民主政治之口實。 .tw/ 憲法修改之範圍 一、全部修改 二、局部修改 三、補充不足 一、全部修改 亦即憲法之更新，重新訂定憲法，此種方式，實為制憲，難謂為「修改」憲法。 二、局部修改 亦即一般所稱憲法之修改，為憲法中某一條文或某些條文之更改，憲法之整體架構及基本體制不至受影響。 三、補充不足 亦即增訂憲法內容不足，就其缺漏或不及因應時代進步之規定加以補充。如於憲法增修條文或全部憲法條文之後，增訂新條款即是。其與局部修改效果相同，不影響其根本規定。我國制訂憲法增修條文方式修改憲法，顯然是採第三種「補充不足」的方式。 憲法修改之程序 一、由立法院提修憲案 二、國民大會複決之時間 三、國民大會複決之內容 四、國民大會複決之程序 五、公民複決 一、由立法院提修憲案 八十九年四月修憲後，僅有立法院有修憲提案權。 依規定立法院須由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，始得擬定憲法修正案。 二、國民大會複決之時間 立法院擬定憲法修正案，應於國民大會開會前半年公