城市基础设施设计理念与建设标准与适应气候变化能力.docxVIP

城市基础设施设计理念和建设标准 适应气候变化能力综述 随着全球变暖和极端天气事件频繁发生，必须采取有效对策应对气候变化逐渐成为全球共识。2007年6月中国政府制定了《中国应对气候变化国家方案》，江苏省也于2009年9月出台了《江苏省应对气候变化方案》。 近年来，针对气候变化引起的城市内涝等现象，我市高度重视城市防洪排涝工作，积极应对城市建设新情况、新问题，在城市排水规划、建设、管理三个方面同步提升，对管网改造、河道整治、闸站建设进行系统性安排，城市防汛排涝工作取得了阶段性成果，具体情况如下： 一、位置特殊，市区防汛排涝工作压力巨大 某某市区地处江淮交汇处，特别是中心城区64%的面积位于地势低洼的平原圩区，每逢洪涝季节，上承淮河洪水，内受丘陵山洪侵袭，下受长江江潮顶托倒灌，加之气候变化引起极端天气事件频繁，易受台风、暴雨、高潮袭击，因而洪涝灾害频繁。 二、原因复杂，防汛排涝设施历史欠账较多 主要表现在： （一）灾害性气候频发，降雨突破排涝设施正常负荷能力 住建部曾在全国范围内组织过对351个城市的调研，发现在2008-2010年的3年间，全国有62%的城市都曾发生过内涝事件，内涝发生3次以上的城市有137个。2011年，某某市区严重受淹三次，局部地区降雨量超过30mm/小时，日降水量达200mm，达10年一遇，突破了排涝设施正常负荷能力。“到某某去看海”、“某某频现海景房”等负面网络新闻与名城某某称号极不相符。因此，进一步加强我市城市排水管网建设和管理势在必行。 （二）现有排涝设施建设标准偏低，工程老化严重，不能满足现行排涝标准要求 某某市区排水系统包括污水处理厂、提升泵站、排水管网三大部分，现有城市污水处理厂3座，提升泵站49座和雨水、污水和雨污合流三类地下排水管网约2000公里。现有泵站抽排能力仅能达到5-8年一遇水平，且经多年运行，工程老化严重，远不能满足城市排涝要求；绝大部分道路雨水管道实际暴雨重现期只有0.35年，设计标准偏低；河道淤塞严重，市区主要排涝河道古运河水位调控能力差，水位超过5.4米时，地面在6.3 （三）老城区雨污未分流，雨季易形成积水 因历史原因，我市老城区仍采用以截流式合流制为主的排水系统，且管径偏小，雨季易造成排水不畅，产生不同程度的地面积水，并对城区河道造成污染。 （四）新城区水系填埋现象严重，水面积率严重不足 在城市新区建设过程中，侵占、堵塞、填埋河道的现象时有发生，导致区域水面减小、滞蓄能力降低，一遇暴雨极易受淹。 三、全力以赴，努力做好城市防汛排涝工作 城市防汛排涝工作千头万绪，责任重大。要采用多种手段，加强城市防汛排涝设施的规划、建设与管理，不断提升城区应对强降雨的能力，有效地改善城市生产和生活环境，确保城市安全。 （一）编制规划方案，系统指导排水工程建设 我局牵头修订的《某某市城市排水规划》（2011-2020）较原规划增加了治涝和水环境整治篇章,对规划标准、参数选取进行了大幅度调整。《规划》明确提出：一般市政道路、小区雨水排水标准设计重现期取值不低于2年；重要商务区、市区重要干道雨水排水标准设计重现期取值不低于3年；特别重要地区和路段雨水排水标准设计重现期取值为5年。 我局同步完成了《某某市域暴雨强度公式》的修订工作。本次暴雨强度公式修订过程中，我们对市区、仪征、江都、高邮、宝应30年的雨量资料进行了专题分析研究，考虑到现在降雨历时短、强度大的特点，将初期雨水流量调高了30%左右。2011年9月该公式和《规划》均通过了专家组的技术审查，经报政府批准后已正式启用。 在此基础上，我们按照市委、市政府建设“不淹、不涝”和“清水、活水”城市的要求，经过全面普查和逐点分析，历时半年，完成了《建设“不淹、不涝”城市》和《建设“清水、活水”城市》两个行动方案的制订工作。 （二）加大投入，全面推进排涝设施改造 1、河道综合整治 近年来，为完善城市行洪水系，保证管道出水畅通，我们采用生态清淤的新工艺，先后完成了宝带河、念四河等14条河道的综合整治，消除了河道的底泥污染，改善了河道的水质，同时，扩大了河道断面，增强了河道蓄水容量和自净能力，修复了河道的生态环境，整治的河道初步实现了“流畅、水清”的目标。 2、闸站改、扩建 为切实加强城区防洪保护圈的建设，先后改、扩建了一批防洪排涝骨干闸站，目前已建成了七里闸站、赵家支沟北闸、七里沟四联泵站等项目，并扩建了安墩安墩西站，显著提升了城市闸（泵）站的排涝能力，使大部分地区抽排能力从5年一遇提高到10年一遇，基本达到了2002年编制的城市防洪规划的要求。 3、管网建设 为截断直接排放河流的城市污水，完善城区污水的收集系统，2011-2012年建设完成了污水管道共约110公里，建成了污水提升泵站10座。自2011年以来，对47个老小区约100公里的雨污