第二讲 中国政治制度..pptVIP

三、政党与政府、军队的关系1、政党与政府的关系（2）政党与国家行政机关 5）政党职能与政府职能的关系： 一、“党政关系”的概念及其在中国诸种政治关系中的特殊地位 二、“党政不分”：正在改革中的模式 三、目标：逐步建立规范化的“党政关系” 三、政党与政府、军队的关系1、政党与政府的关系（3）政党与国家司法机关 “八二”宪法制定前，我国司法权力是不独立的，任何案件必须报送党委批准。1982年宪法规定了人民法院和人民检察院的独立审判权和检查权。保持司法独立是社会主义法制工作的一项重要原则。 加强党的领导与司法独立并不冲突：首先，执政党的领导主要体现为制定政策，并使指定的政策上升为法律；其次，司法机关执行法律，保证宪法和法律的权威，是保持和维护执政党领导的具体体现；再次，执政党的活动也受宪法和法律的限制。 总之，执政党的领导不应涉入具体案件，而在于各机构之间保持合理的平衡和制约。 三、政党与政府、军队的关系1、政党与政府的关系（4）政党与军队 “党指挥枪”是中国民主革命时期形成的优良革命传统。革命时期，我党建立了野战军、地方军和民兵三结合的武装力量体制。1984年5月，全国人大通过《中华人民共和国兵役法》，正式确立中国人民解放军、 中国人民武装警察和民兵组成的武装力量新体制。 三、政党与政府、军队的关系1、政党与政府的关系（4）政党与军队 1）人民军事力量的统帅机关： 新中国成立后，中国人民武装力量经历了由共产党单独统辖到把军事统辖机关纳入国家政权体系的过程。1949年9月指定的《共同纲领》规定，中华人民共和国的武装力量属于人民。1954年宪法规定中华人民共和国主席统帅全国武装力量，担任国防委员会主席。1954年9月28日，中共中央政治局作出决议，决定在中央政治局和书记处下成立一个党的军事委员会，担负整个军事领导工作。1954年后的几部宪法，废除了国家军事机构，直接由政党军事机构来领导。1982年宪法规定设置国家中央军事委员会，是领导全国武装力量的最高军事机构。中央军委主席由全国人大选举产生，副主席和委员根据军委主席提名决定。中央军委实行主席负责制，军委主席对全国人大负责并接受其监督。中央军委任期为五年一届。根据党章，中国共产党在中央设置中央军事委员会，军委人选由人大选举和决定。党的军委和国际军委人员一致。 三、政党与政府、军队的关系1、政党与政府的关系（4）政党与军队 2）人民军事力量的组织体制： 中华人民共和国中央军委下设四总部、七大军区： 总参谋部：是负责武装力量建设和实施作战指挥的最高军事领导机关。 总政治部：是思想政治工作机关，负责军队中的党的工作和政治工作。 总后勤部：是后勤机关，领导全军后勤建设和后勤保障。 总装备部：是负责组织全军武器装备的工作机关。 七大军区：沈阳、北京、兰州、济南、南京、成都、广州军区。 国防部：隶属于国务院，是中央人民政府军事工作机关。国防部长一般是中央军委成员。国防部统一管理全国武装力量建设工作。 公安部：隶属于国务院，下设人民武装警察部队、公安干警、边防警察、消防警察。 人民武装部：地方民兵工作部门，负责本行政区域内的军事工作，归当地政府领导 三、政党与政府、军队的关系1、政党与政府的关系（4）政党与军队 3）中国共产党与人民军事力量的关系： 二者的关系是党对军队实行绝对领导。两种措施： 一是党自身的系统：中央军委对全国武装力量直接领导，另一方面通过在部队内部建立党委领导制度、政治委员制度、政治机关制度进行领导。 二是党外部的系统：宪法规定在国家机构体制上设置中央军事委员会，这是在国家体制下的军事制度。 党的中央军委与国家的中央军委是“两块牌子、一套人马” 人民军队的政治工作的三项制度： 党委领导制度、政治委员制度、政治机关制度 四、多党合作与政治协商制度1、多党合作制度 执政党与参政党关系的发展过程 多党合作的形式与途径 多党合作制度的完善和发展 2、政治协商制度 （1）涵义： 政治协商制度（政协制度），是指在中国共产党领导下，各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。 政治协商制度是中国人民根据革命历史和现实国情在政治生活中的创造，是当代中国的一项基本政治制度。 （2）特点： 第一、政治协商是以坚持中国共产党领导为前提条件的。 第二、政治协商的主体是有组织的、高层次的和具有广泛代表性的。 第三、政治协商的内容具有政治性和全局性。 第四、政治协商的组织形式是作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议。 第五、政治协商的结果对党和国家的工作具有主要的建议、咨询、参考作用。 2、政治协商制度 （3）创立和发展： 创立：1946年1月10日至31日，国民党、共产党