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安全监察 第3章 安全监察机构与队伍 安全监察 第3章 安全监察机构与队伍 第1节 安全监察组织机构与职责 第2节 煤矿安全监察工作制度 第3节 安全监察员 第4节 安全监察业务建设 第5节 劳动安全卫生监察 第6节 化学工业部化工安全卫生监察办法 第1节 安全监察组织机构与职责 我们首先以煤矿安全监察为例，介绍有关情况。 1．1煤矿安全监察机构设置及人员配备 2007年，国务院颁布的《煤矿安全监察条例（征求意见稿）》（第一章）第四条规定： （煤矿安全工作制度）国家对煤矿安全实行国家监察、地方监管、企业负责制度。 第五条规定： （煤矿安全国家监察）煤矿安全监察机构依照本条例对煤矿安全实施国家监察。 煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。 《煤矿安全监察条例（征求意见稿）》第二章规定： 国家设立煤矿安全监察机构，在省、自治区、直辖市设立煤矿安全监察机构，据实际情况设立区域煤矿安全监察分局。 省级煤矿安全监察机构及其区域煤矿安全监察分局应当针对划定区域内煤矿的安全状况，制定年度监察计划，实施重点监察、专项监察和定期监察。 《煤矿安全监察条例（征求意见稿）》第三章规定： 煤矿安全监察机构设煤矿安全监察员。 煤矿安全监察员应当熟悉煤矿安全法律、法规和规章，具有相应的专业知识和相关的工作经验。煤矿安全监察员经国家煤矿安全监察机构培训合格后颁发煤矿安全监察执法证。 1.2煤矿安全监察机构与安全监察员的职责 1.2.1煤矿安全监察机构的职责 《煤矿安全监察条例（征求意见稿）》第二章第十四条规定： 煤矿安全监察机构履行下列职责： 　　（一）监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规、标准、规程情况； 　　（二）监察煤矿安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况； 　　（三）负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收； 　　（四）组织煤矿主要负责人安全资格、安全生产管理人员资格、特种作业人员操作资格的培训考核与发证； 　　（五）负责煤矿安全生产许可证的颁发管理； 　　（六）组织煤矿生产安全事故的调查处理； 　　（七）检查、指导地方煤矿安全监管工作； 　　（八）法律法规规定的其他职责。 1.2.2煤矿安全监察员的职责 《煤矿安全监察条例（征求意见稿）》第二章第24～28条规定： 煤矿安全监察员履行安全监察职责，有权随时进入煤矿作业场所进行检查，有权调阅有关资料，有权参加煤矿安全生产会议，有权向有关单位或者人员了解情况。 煤矿安全监察员在监察中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，应当由煤矿安全监察机构作出决定。 煤矿安全监察员进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令，并及时将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构。 煤矿安全监察员发出安全监察指令，应当制作执法文书；紧急情况下需要采取紧急处置措施，来不及制作执法文书的，应当随后补充制作执法文书。 煤矿安全监察员履行煤矿安全监察职责，应当公正、严格、廉洁，维护国家法律法规尊严和当事人的合法权益。 煤矿安全监察员不得接受煤矿的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在煤矿报销任何费用，不得参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得借煤矿安全监察工作在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。 注意：以上讲的是国家行使的煤矿安全监察，这些职权本来是由劳动部门的矿山安全监察机构行使的；在煤炭企业内部，还设有自己的安全监察机构，实行内部安全监察，其基本情况是： 1．3煤炭企业的内部安全监察 （1）各级煤炭工业主管部门按企业隶属关系向煤炭工业企业派驻安全监察机构，主管其企业的安全监察与管理工作。 （2）各级煤炭工业主管部门的安全监察机构与其派驻煤炭工业企业的安全监察机构为上下级业务领导关系。 （3）各级安全监察机构应根据安全监察与管理工作的需要设立有关职能部门，配备专业技术人员。 （4）各级安全监察机构的局、处、站长按所在单位行政副职配备；总工程师、主任工程师按所在单位副总工程师级配备。安全监察局、处、站长的任免要征求上一级安全监察机构的意见。 （5）派驻煤炭工业企业安全监察机构的人员享受所驻单位同级生产、技术和管理人员同等政治、生活福利待遇和奖励。 （6）各级煤炭工业主管部门和煤炭工业企业应为安全监察机构配备必要的业务办公、交通工具、通讯装备、仪器仪表等安全监察装备。 1．4 矿务局（公司）向煤矿（处）派驻安全监察处（站）和安全监察员的规定 为落实《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》）关于“煤矿企业的安全生产管