第四讲拉美现代化.ppt

第四讲 拉美现代化 一、拉美概况 　 自然 　　 拉丁美洲是指美国以南的美洲地区，地处北纬32°42′和南纬56°54′之间，包括墨西哥、中美洲、西印度群岛和南美洲。因长期曾沦为拉丁语组的西班牙和葡萄牙的殖民地，现有国家中绝大多数通行的语言属拉丁语族，故被称为拉丁美洲。　　 　　拉丁美洲东临大西洋，西靠太平洋，南北全长11，000多公里，东西最宽处5，100多公里，最窄处巴拿马地峡仅宽48公里。北部有墨西哥湾和加勒比海。面积2 056.0万平方公里。人口37 200万人（2000年）。主要是印欧混血种人和黑白混血种人，次为黑人、印第安人和白种人。　　 　　拉丁美洲地形复杂，墨西哥基本上是个草原，称墨西哥高原。中美洲是个多山地区。西印度群岛大都也以山地为主。南美洲西部太平洋沿岸，耸立着安第斯山脉。安第斯山脉以东，平原和高原相间，自北而难以此时奥里诺科平原、圭亚那高原、亚马孙平原、巴西高原、拉普拉塔平原、巴塔哥尼亚高原。　　 　　 我们把拉美现代化的不同历史阶段、现代化战略的不同侧面结合起来, 即把现代化的时间与空间结合起来,将其发展战略概括为: 工业化战略、经济增长战略、社会发展战略、政治发展战略和国际战略5个方面。 （一）工业化战略工业化是现代化的核心, 在拉美现代化的历史进程中,“出口导向”战略和“进口替代”战略交替使用, 早期“出口导向”战略是一种外向依附型发展战略。“进口替代”战略是一种内向自主型工业化战略。 （二）经济增长战略 发展中国家的经济增长战略主要有两种: 均衡增长战略和不均衡增长战略。 均衡增长战略认为, 国民经济各部门或几个相关部门应齐头并进, 平衡发展。 不均衡增长战略认为, 发展中国家的经济成长不可能脱离现有基础,不可能在传统经济十分薄弱的基础上凭空建立起一个庞大的现代化工业部门, 整个经济发展过程总是不均衡的,总是以少数企业和部门为先导, 然后再带动其他产业和经济部门的发展。 第二次世界大战后拉美国家大多走了一条不均衡增长的道路。贯穿第二次世界大战后几十年的“进口替代”工业化战略确立了工业化在整个国民经济发展中的中心地位, 还规定了工业内部的发展顺序,即首先发展普通消费品生产, 然后逐步向发展重工业过渡。另外, 大多数拉美国家在“进口替代”工业化的初期, 首先大力发展基础设施建设。40年代末50年代初, 巴西将运输和能源部门作为制约经济发展的“瓶颈”,政府提出的41个重大建设项目中, 交通运输和电力分别占计划总投资额的61% 和33%。60年代中期巴西军政府又把耐用消费品、特别是汽车生产作为增长极。但拉美国家在第二次世界大战后的工业化过程中普遍忽视了农业的发展, 在工业发展内部则偏重于消费资料的生产而相对忽视了生产资料的生产, 过分依赖技术与机器设备的进口, 造成国民经济发展的新的“瓶颈”。 实际上,均衡增长和不均衡增长是相互补充的关系。对于后发现代化国家来说不平衡是绝对的, 平衡是相对的。首先要根据不同阶段确立经济的增长极, 消除“瓶颈”现象, 然后在此基础上逐步使宏观经济达到综合平衡。 （三）社会发展战略社会发展战略在很大意义上是如何分配经济发展成果的问题,它涉及人口、教育、福利、卫生、分配等诸多方面, 但其核心内容是效率与公平的关系,即经济增长与社会公正的关系。其中,收入分配公平是社会公正的核心内容。第二次世界大战后拉美国家曾实行过以下几种社会发展战略。 1.“增长第一, 再分配第二”战略。这种战略相信库兹涅茨和刘易斯的理论,认为在经济发展的初期收入分配不公是一种不可避免的规律,按照这一模式,国家的首要任务是加速经济的增长, 通过所谓经济增长的“滴漏”效应,社会财富自然而然地向穷人流动。第二次世界大战后无论是早期发展主义的“进口替代”战略、还是80年代后期的新自由主义促进出口战略都奉行这一社会战略。多数拉美国家的实践表明, 这一战略造成贫富差距越拉越大,贫困人口不断增加。 2.“收入分配第一, 经济增长第二”战略。这一战略主要出现在拉美民众主义政府和一些左派政府的政策中, 如智利阿连德政府和尼加拉瓜桑解阵政府。这种战略是将经济剩余和利润更多地投向消费领域, 用于分配而不是用来进行扩大再生产,偏重于提高工资,改善居民生活、教育和医疗卫生条件, 等等。由于这一战略将大量资金用于分配,从而给经济发展带来隐患。离开经济增长, 片面强调公平分配和社会福利,不仅人民生活水平不能得到持续提高,也使经济增长陷入困境。 3.“边增长,边再分配”战略。1972年时任世界银行行长的罗伯特·麦克纳马拉在《发展问题再探讨》报告中, 提出了“边增长, 边分配战略”,其要点是在经济增长的同时,逐步改善人们收入过低的状况。