第二章 土地利用管理..pptVIP

八.土地利用总体规划的成果 二、土地复垦 土地复垦的责任： 生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。但是，由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地（以下称历史遗留损毁土地），由县级以上人民政府负责组织复垦。 　　自然灾害损毁的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。 第五节 土地开发复垦管理 土地复垦的原则： 土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则。复垦的土地应当优先用于农业。 二、土地复垦 土地复垦对象： 下列损毁土地由土地复垦义务人负责复垦： 　　（一）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地； 　　（二）地下采矿等造成地表塌陷的土地； 　　（三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地； 　　（四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。 第五节 土地开发复垦管理 土地复垦方案编制： 土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。 土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。 　　土地复垦义务人未编制土地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的，有批准权的人民政府不得批准建设用地，有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。 　　本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当按照国务院国土资源主管部门的规定补充编制土地复垦方案。 第五节 土地开发复垦管理 二、土地复垦 土地复垦方案内容： （一）项目概况和项目区土地利用状况； 　　（二）损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价； 　　（三）土地复垦的目标任务； 　　（四）土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施； 　　（五）土地复垦工程和投资估（概）算； 　　（六）土地复垦费用的安排； 　　（七）土地复垦工作计划与进度安排； 　　（八）国务院国土资源主管部门规定的其他内容。 第五节 土地开发复垦管理 二、土地复垦 1、土地综合整治概念： 土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。 第五节 土地开发复垦管理 三、土地综合整治 2、土地综合整治三大工程： 一是土地平整工程，指对水田、旱地、荒草地、田土坎的平整； 二是农田水利工程，指对支渠、斗渠、农渠、毛渠改造； 三是交通工程，指修建农村小于4.5米，服务于生产和出行的农村及田间道路。 3、土地综合整治主要内容： （1）调整农地结构，归并零散地块； （2）平整土地，改良土壤； （3）道路、林网、沟渠等综合建设； （4）归并农村居民点、乡镇工业用地等； （5）复垦废弃土地； （6）划定地界，确定权属； （7）改善环境，维护生态平衡。 第五节 土地开发复垦管理 三、土地综合整治 4、土地综合整治项目选择条件： 1、符合土地利用总体规划和土地综合整治专项规划。 2、项目区只能选择在一般农田区和基本农田范围内。 3、要明确建新区特别是农民集中居住区的点位和位置。 4、整理区域应具备整理的潜力。 5、产生的增减挂钩指标平移使用产生的土地收益应与实际投入成本资金相平衡。 第五节 土地开发复垦管理 三、土地综合整治 5、土地综合整治步骤： （1）、调查摸底，征求意愿。深入村组、农户家中，通过召开村组干部会、议事代表会、村民大会，广泛征求群众意见，宣传土地综合整治政策，对农村土地、人口、房屋、青苗、是否同意参与土地综合整治等基本情况作一个全面摸底。 （2）、制订方案，立项报批。结合实际，科学制定方案，确定目标、原则、机制、安置补偿办法和实施步骤，做好资金测算，选定项目合作主体，筹措前期资金。 第五节 土地开发复垦管理 三、土地综合整治 5、土地综合整治步骤： （3）、登记测量，清算补偿。项目立项批准后，组织专业测量队伍，选派村组议事会代会和群众代表参与，逐组逐户按户籍进行登记、核实，对房屋及构筑物、青苗及附