铜仁市水土保持规划 （2016—2030年）.doc

铜仁市水土保持规划 （2016—2030年） 铜仁市水务局 二〇一八年四月    铜仁市水土保持规划参与人员名单 负责单位：铜仁市水务局 主要人员：符宁强 郭锡亭 冉隆彪 张翊斌 何向东 毛 芳 梅可艳 潘君宏 龙霄宇 罗振东 陈雨田 袁丽娟 肖 平 文 博 黄尚伦、 刘三山、张 兴、王婷婷、王娅、冉前锋高旭琴、唐熙程、吴万虎 设计单位：贵州省水土保持技术咨询研究中心 主要人员：王朝军（贵州省水土保持技术咨询研究中心主任） 廖章志（贵州省水土保持技术咨询研究中心副主任/高工） 宁茂岐（贵州省水土保持技术咨询研究中心副主任/高工） 孙泉忠（贵州省水土保持技术咨询研究中心总工/工程师） 蒋应洪、向福达、郭菁、鲍斌、邹燕娜、吴维维、陈丽琴 前 言 水土流失是我市重大的环境问题。目前我市水土流失面积尚有6036.98km2，占土地总面积的33.51%，严重的水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁我市生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，是我市经济社会可持续发展的突出制约因素。 贵州省水利厅高度重视水土保持工作，我市水土流失防治工作取得了显著的成效。党的十八大、十八届历次全会提出了生态文明建设、全面深化改革、推进依法治国的新要求，省委、省政府作出全面推进生态文明试验区建设的战略部署。为贯彻党中央国务院、省委省政府重大决策，落实《中华人民共和国水土保持法》和《贵州省水土保持条例》，全面推进新时期我市水土保持工作，铜仁市水务局会同市发展和改革委员会、财政局、国土资源局、环境保护局、林业局等部门，成立了全市水土保持规划编制工作领导小组，同时成立了技术咨询专家组和编制工作小组，并于2014年7月正式启动全市水土保持规划编制工作。在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，编制完成了全市水土保持规划。 本次规划范围为全市，涉及10个县（区）的169个乡镇（街道办事处），土地总面积为18013.50km2。规划基准年为2016年，近期水平年为2020年，远期水平年为2030年。规划分析了我市水土流失及其防治现状，系统总结水土保持经验和成效以及存在的问题，以铜仁市水土保持区划为基础，以保护和合理利用水土资源为主线，以铜仁市水土流失重点预防区和重点治理区划分成果为依据，拟定我市预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署，明确今后一段时期水土保持的目标、任务、布局和对策措施，为维护良好生态、促进江河治理、保障饮水安全、改善人居环境、推动经济社会发展提供支撑和保障。其中，本次规划是我市首次自上而下和自下而上，系统开展的市级水土保持综合规划，将是今后一个时期我市水土保持工作的发展蓝图和重要依据，也是我市生态文明建设的重要内容。 规划基础数据来源于贵州省2015年水土流失调查成果、土地利用变更调查、第四次全国森林资源清查成果以及国家和地方经济社会统计年鉴，同时按照水土保持规程规范的要求进行统计。本规划衔接《贵州省水土保持规划（2016—2030年）》，并协调《贵州省主体功能区规划》、《铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等及其他相关规划。 本次规划工作在开展过程中得到了铜仁市水务、发改、财政、国土、林业、农业、环保等相关部门、单位及人员的大力支持和帮助，在此一并致以衷心的感谢！ 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc16962 第一章 基本情况 PAGEREF _Toc16962 1 HYPERLINK \l _Toc23370 第一节 自然条件 PAGEREF _Toc23370 1 HYPERLINK \l _Toc19590 第二节 社会经济条件 PAGEREF _Toc19590 7 HYPERLINK \l _Toc22470 第三节 水土流失与水土保持 PAGEREF _Toc22470 13 HYPERLINK \l _Toc7516 第二章 现状评价及需求分析 PAGEREF _Toc7516 27 HYPERLINK \l _Toc18953 第一节 现状评价 PAGEREF _Toc18953 27 HYPERLINK \l _Toc29031 第二节 需求分析 PAGEREF _Toc29031 35 HYPERLINK \l _Toc16905 第三章 指导思想、目标及任务 PAGEREF _Toc16905 46 HYPERLINK \l _Toc20257 第一节 指导思想 PAGEREF _Toc20257 46 HYPERLINK \l _Toc29007 第二节 规划原则 PAGEREF _Toc29007 46 HYPERLINK \l _