论上海建设低碳化国际大都市.PDF

第11卷摇 第5期 中 国 发 展 Vol.11摇 No.5 68 2011年摇 摇 10月 China Development Oct.摇 2011 论上海建设低碳化国际大都市* 傅尔基 (上海市发展改革研究院,上海200032) 摘摇 要:该文认为,“十二五冶时期到2020年上海促进城市低碳发展、建设低碳化国际大都市,是上海顺应低碳 城市建设的国际潮流、化解城市发展与资源环境约束趋紧矛盾、担当全国可持续发展排头兵的重大战略抉择并提 出,上海促进城市低碳发展、建设低碳化国际大都市需创新性转型:要以低碳理念为指导、以低碳能源为重点、以低 碳环境为条件、以低碳产业为基础、以低碳技术为支撑、以低碳城(园)区为依托、以低碳社会为保障、以低碳行政为 配套,最大限度地实现城市发展的低消耗、低污染和低排放与高利用、高清洁和高效益。 关键词:上海;低碳化;国际大都市 中图分类号:X2摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2011)46-0068-09 摇 摇 根据世界自然基金会(WWF)的定义,低碳城市 上,西方发达国家又率先提出和实践低碳城市发展 (Low-carbon City)是指城市在经济高速发展的前提 计划,比较有代表性的是英国低碳伦敦行动计划和 下,保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平。 丹麦哥本哈根碳中立城市计划,目标是促进城市总 2008年初上海成为世界自然基金会与中国建设部 的碳排放量降低,主要实现途径是推广可再生能源 联合推出作为“低碳城市冶试点之一,2010 年上海成 应用、提高能效和控制能源需求,重点领域是建筑和 功举办以“低碳世博冶为主题的世博会。 本文论述 交通,手段是技术、政策和公共治理并重。 目前,低 “十二五冶时期到2020 年上海促进城市低碳发展、 碳城市建设已经成为国际潮流,许多国际大都市以 建设低碳化国际大都市,是上海的战略性抉择和创 建设低碳城市为未来城市发展的重要目标。 上海不 新性转型。 仅要顺应、而且要勇立当今低碳城市建设的国际潮 1摇 建设低碳化国际大都市是上海战略性抉 流,将低碳城市建设纳入到“十二五冶和2020 年发 展目标中,明确到2020年上海基本建成现代化国际 择 大都市应是低碳化国际大都市,勇于应对全球气候 摇 摇 促进城市低碳发展、建设低碳化国际大都市是 变化,承担共同但有区别的温室气体减排的责任,厉 上海顺应低碳城市建设的国际潮流、化解城市发展 行节能减排,促进低碳发展,推动从重化工业的高碳 与资源环境约束趋紧矛盾、担当全国可持续发展排 型城市转向后工业化的低碳型城市,打造低碳、绿 头兵的重大战略抉择。 色、宜居城市,为全球减排温室气体、实现低碳发展 1.1摇 顺应低碳城市建设的国际潮流,为基本建成国 做出贡献。 际大都市添加新规 应当看到和预见,自国际金融危机后,低碳新能 摇 摇 2008年以来,为克服国际金融危机、重振经济 源、技术和“智慧地球冶等成为全球资源、产业、技术 优势和获取先发利益,西方发达国家在应对全球气 和市场的战略性重点,低碳经济和信息经济正在引 候变化的世界话题下纷纷制定、发布和推进低碳经 领全球经济缓慢复苏、转型发展。 据报,全球绿色能 济、智慧地球等计划、战略、政策和产业,在此基础 源投资过去4年增长4 倍,已经超过煤