论农业保险统计制度的改革与发展.PDF

论农业保险统计制度的改革与发展 杜林 （北京大学，北京 100871） ［摘要］我国农业保险统计的发展历程可分为三个阶段。2007 年 12 月，《农业保险统 计制度》的颁布并实施，是我国保险统计制度建设的又一次改革和发展。当前，我国农业保 险尚处在试点阶段，统计制度的改革与创新难免会遇到一些问题。要实施农业保险统计制度， 必须尽快建立统一的农业保险制度框架；提高保险公司经营管理水平；统计制度应为建立农 业保险风险区划、科学定价提供数据支持；农业保险再保险统计尚需完善。 ［关键词］农业保险；统计制度；数据流统计；政策建议 ［中图分类号］F840.66［文献标识码］A［文章编号］1004-3306（2008）03-0045-04 Abstract：The statistical system for agricultural insurance has gone through 3 phases. The issuance and implementation of “Statistical System for Agricultural Insurance” in December, 2007 was another reform and development of this system. At the time being, agricultural insurance was on its experimental stage, therefore it is understandable that we encounter some problems on reforming and innovating its statistical system. To further develop the system, we propose that: a uniform policy framework for agricultural insurance should be established as soon as possible; operational management level of insurance companies should be improved; the statistical system should provide basis for risk categorization and rational pricing of agricultural insurance; agricultural reinsurance statistics should be enhanced. Key words：agricultural insurance; statistical system; data stream statistics; policy suggestion 农业保险是指由保险机构经营，对农业产业在生产过程中因遭受约定的自然灾害、事故 或者疫病所造成的经济损失承担赔偿保险金责任的保险。《农业保险统计制度》是通过对农 业保险经营情况和风险管理情况的统计和分析，把握风险规律，分析损失原因，核算经营结 果，为制定农业保险政策和建立农业风险防范机制提供支持的一项统计制度。该制度从政府 统计的角度出发，建立了一套统计标准和报表体系，并在行业内统一实施，既是政府进行风 险防范和政策制定的需要，又为保险公司的农业保险业务经营和财务分析提供数据基础。 一、农业保险统计的发展历程 改革开放后的农业保险统计的发展是与业务的发展密切相关的，主要分为三个阶段： （一）20 世纪 80 年代～90 年代末：以单一公司为主导的较为完善的业务统计 自 1982 年我国恢复开办农业保险业务起，业务发展呈快速上升趋势，到 1992 年农业保 险保费收入达到 8.62 亿元。但随着政府扶持措施的减弱，中国人民保险公司向商业性保险 公司转型，农业保险的赔付率居高不下，导致业务逐步萎缩。2000 年农业保险保费收入下 降到 3.8