城市供水水质督察工作的实践与思考.docVIP

PAGE PAGE 4 城市供水水质督察工作的实践与思考 张迎五 (天津市供水管理处) 摘 要：本文结合天津市开展城市供水水质督察工作的实际，分析了当前开展城市供水水质督察工作“生正逢时”的背景；提出了应建立以“单位自检、中介检测、行政督察、公众监督”为主要框架的城市供水水质督察体系；比较了采用“委托方式”建立城市供水水质监测网络的优劣；提出了水质监测的具体方案；介绍了天津市开展水质督察工作的四个阶段；总结了开展这一工作应有法可依、应循序渐进等体会。 关键词：水质督察 Abstracts: According to Tianjin more one years practice in Tianjin urban water quality surveillance the author introduces the background of the work, the framework set up in the urban water quality regulation system-it is that “waterworks self monitoring, the intermediary agency inspection, administration surveillance, consumers involvements ”. Three manners of intermediary agencies used in urban water quality surveillance were discussed for their advantages and disadvantages. It also introduces the requirements of self monitoring and intermediary inspection monitoring (such as sampling frequency, detected parameters). At last summary the four stages water quality surveillance and understand that the work should be done according to the laws, follow in order and advance step by step. Key words: water quality supervisory 从2004年年初开始，我们在全市开展了城市供水水质督察工作，经过一年多的研究和实践，取得了很好的效果，受到了建设部城市供水水质督察UNDP项目小组的肯定以及社会各界的好评。下面，结合天津实际，谈谈我对城市供水水质督察工作的认识与体会。 1开展城市供水水质督察工作的背景分析 1.1 城市供水市场化的背景 长期以来，我国城市供水行业和其他公用行业一样，实行的是计划经济体制下的管理模式，主要以政府投资、建设和经营为主。近年来，建设部出台了一系列关于推进城市供水行业市场化进程的相关文件，特别是十六届三中全会提出“放开市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，为加快城市供水行业市场化的进程奠定了基础。 1.2 城市政府职能转变的背景 随着城市供水行业市场化程度的提高，城市供水不再全部由政府直接投资、建设和经营，这就要求政府必须转变对城市供水行业的管理方式。城市供水水质督察工作正是政府适应城市供水市场化的新形势，由行业管理向市场监管的重要转变。 1.3 社会各界对水质要求越来越高的背景 城市供水水质与城市建设以及市民身体健康息息相关。在科学发展观和全面建设小康社会的新形势下，人们对水质的要求越来越高。但与此同时，原水污染日益严重，水处理的难度进一步增大，迫切需要政府加大对供水水质的监管力度。 正是上述原因，温家宝总理在今年全国人大会议上，将“让老百姓喝上干净的水”作为政府工作的主要目标之一。因此，开展城市供水水质督察工作“生正逢时”。 2天津市城市供水水质督察工作的总体设想 2.1关于城市供水水质督察体系框架 根据国务院《城市供水条例》以及建设部《城市供水水质管理规定》，特别是建设部和联合国开发计划署合作项目——中国城市供水水质督察研讨成果，结合天津市城市供水实际，我们研究了以“单位自检、中介检测、行政督察、公众监督”为主要内容的城市供水水质督察体系框架。 1、单位自检。供水单位按照国家标准规定的检测项目、检测频率以及有关标准方法，定期对原水、出厂水、管网水进行自检，及时掌握水质情况，并根据原水水质变化适时调整运行工艺，保证水质达标，同时做好各项水质检测分析和报表存档、上报工作