城市环保电子政务建设.docVIP

城市环保电子政务建设 廖学清 党的十六大将加强政府机关的电子政务作为一项基本国策写入新的五年规划，这是党中央、国务院面对新形势做出的重大决策，具有重要的战略意义。梧州市环保局紧紧把握时代的脉搏，按照“科技加管理”的思路，以推进电子政务建设为切入点，积极探索环保行政管理工作的信息化、现代化。并借梧州市被列入“日本无偿援助资金建设中国环境信息网络建设项目”100个城市之一的契机，将环保电子政务建设作为梧州市环保局环境管理能力建设的一项重要工作，使梧州市环保局的电子政务建设初具规模。 确立了环境信息化机构 梧州市环保局根据地市级环境信息化工作情况，将环境信息化工作机构定位为环境信息管理职能部门，其职能主要是根据国家、省级环保局以及地方政府对环境信息化工作具体要求，制定并实施符合地方实际需求的环境信息化工作规划；制定并实施环境信息标准和技术规范；组织建设环境信息网络系统；运行和维护环境信息网络系统等等一系列为规范环保系统各部门职能既相对独立又要紧密关联的手工操作或单机处理业务数据的管理。达到统一维护，数据共享的电子政务建设工作模式。 局域网建设 1、系统结构 网络采用星型结构，域模式管理。三台戴尔服务器分别作为主域服务器、备份域服务器和地理信息系统应用服务器，通过D-LinK交换机，以及采用增强形超五类双绞线的综合布线系统，共有115个信息点，把环保系统各部门都“网起来”了，连成了一个LAN网络。 图1地市级环保局局域网拓扑图 2、系统软件 采用Windows2000 Server作为网络的操作系统，并安装了DHCP、IIS 、诺顿防病毒软件以及Lotus Domino、SQL Server、EOD5.5办公系统、EDC数据中心、环境管理信息系统等应用软件。 环保应用信息系统建设 利用方便的计算机网络系统和相关应用程序，把环境管理工作做得更细致更便捷更直观。先后建立了《环保办公自动化系统》、《环境管理信息系统》,把环保各业务系统整合起来，提高环保局对信息的综合利用水平，并实现各业务电子审批，从而规范了环保局的环境管理行为。 1、地市级环保办公自动化系统 开发了16个主要的功能模块。 图2地市级环保办公自动化系统 发文管理； 签报管理（作为环保局内部管理的日常请示、报告等）； 收文管理； 文献库（作为档案文件库）； 会议管理； 外出管理； 车辆管理； 资产管理； 公告板、电子论坛、工作动态等； 信访管理。 环境信访管理系统是办公自动化系统中的一个独立模块。该模块主要完成有关信访投诉信息的全面自动化、电子化管理过程，包括信息登记、领导批示、承办处理、结果反馈、办结归档、报表统计等。 2、环境管理信息网络系统 开发了6大主要功能模块。 图3环境管理信息网络系统 （1）监督管理科：建设项目管理（包括建设项目审批、三同时验收等功能）； （2）综合科：污染源治理项目管理； （3）监察支队：排污收费管理； （4）监察支队：排污申报管理； （5）监察支队：排放污染物许可证管理； （6）监测站：污染源监测管理； （7）科学研究所：环境影响评价报告。 以上模块覆盖了环保局环境管理各业务流程，具有环境管理数据收集、数据查询、数据汇总统计、输出等功能。为日后搭建整个环保系统信息平台，形成数据中心创造了基础。 环保数据中心建设 环保管理工作既有系统内纵向的管理需要又有与外部门横向的诸多联系，但由于发展不平衡，缺乏统一规划等多方面原因，为满足不同部门、不同层次的管理需求，各类应用软件多达几十种。而这些系统之间存在各自为政、信息孤岛、重复采集、数据不一致等多方面的问题，为此有必要在归纳整理的基础上，整合不同应用和数据资源，构建统一的数据中心和信息发布平台，实现不同系统、不同部门、不同层次乃至纵向与横向之间的信息资源共享。 环保数据中心，即是通用环境数据集中管理系统。它充分利用了大型关系型数据库SQL Server在性能、安全性、可靠性、数据一致性和分布式处理方面的优势，将各主要业务部门的数据集中管理起来，用户通过单一界面就可以管理、查询分析大量的环境数据，简化了环境数据管理的难度，提高了环境数据管理的水平。如建设项目管理数据中心、排污收费管理数据中心、污染治理项目管理数据中心及环境统计数据中心等等，统一在环保办公自动化系统界面上链接，各业务部门可根据不同的权限了解、管理和利用这些环境管理数据。 建设环保网主页 充分利用信息网络，在互联网上建立 “环保网”主页，在主页上建立政务公开栏，公开办事机构、职能、办事制度、工作程序、工作标准、环保法律法规、信息和群众投诉信箱以及建设项目审批公告等栏目，积极为社会公众和外部门提供环保政务方面的服务，扩大了政务公开面，更加广泛地接受公众监督。 建设环境管理电子公告屏 考虑目前社会公众环境保护意识不断加强，渴望能够随时了解环境质