公务文书讲座提纲初稿和法规.docxVIP

公文（文书）讲座初步提纲 近年来公文传播中出现的问题 伪造公文 文风不正，抄袭成风，引起社会的质疑 办文程序不规范，导致事故发生、事件频发，文字质量下降，造成重大事故或事件 文牍主义和乱发文现象，也被社会所诟病 文件内容的偏差，引起社会舆论的广泛关注。社会对公文的反映超乎寻常 以公文为工具形成的公权私用 二、我国现行机关公文公布的背景、时间、要求 1、讲座依据：《党政机关公文处理工作条例》（2012年7月1日起施行）、《党政机关公文格式》（2012 2、我国现行公文公布的时间、文种、特点： 《党政机关公文处理工作条例》（2012年7月1日）规定文种15种：报告、请示、函、议案、决定、通知、意见、通报、批复、纪要、命令（令）、公告、通告、决议、公报。 《党政机关公文格式》（2012年7月1日） 3、现行公文法规的特点 ①党政公文合并使用同一个法规，避免了原有的党政纠缠。 ②优化细化要素编排规则，增加式样，操作性更强，特别是对版式的要求，是新时期的变化体现。如关于层次标注，如增加页码标注等。 ③标注更加准确合理，文字更加精炼、严谨。 ④职能划分更为细密。如去掉主题词的标引，因为主题词主要是在文书管理尤其是立卷归档、查阅档案时使用。如要求新设单位应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。分清楚了对外发文和对内发文。 ⑤适应了新的办公手段尤其是办公自动化的需要。包括对电子公文的有关要求。 ⑥尤其对公文拟制、发文办理、收文办理等办文程序按照要求进行了必要的调整和规范，为减少公文的意外状况作了制度化完善。 三、公文的格式规范要求和基本常识 详细见相关法规和本行业的有关规定，尤其结合国家标准局的《党政机关公文格式》标准。 本章节主要讲授 一是公文文种、行文规则、公文拟制、文书管理等。 二是公文的规范格式和基本要求等。 四、公文的写作结构及其布局： 一是遵循公文（文书）“以类相聚”的分类法（常用），并根据类型化安排结构 部署类公文：决定、通知、意见。 报请类公文：“请”：请示、报请函、上行性意见；“报”：综合性报告、问题报告、专题报告等。 批答类公文：批复、复函、批准通知、决定、决议等。 知照类公文：通告、公告、纪要、少数通知等。 奖惩类公文：通报、决定、命令。 商洽类公文：函。 非公文： 计划类文书：计划（培训、学习、工作、任务）、方案（活动、事件处理、调研、实施等）、规划（人生规划、职业规划等）、提纲（汇报等）、预测报告等等。 总结类文书：总结、述职报告、汇报提纲、分析报告等等。 讲话类文书：讲话稿，即时讲话，演讲稿。 信息类文书：简报（包括按语）、典型材料、信息介绍、说明书、宣传手册等、广告等。 宣传类文书：宣传提纲、消息、评论、通讯等 信电类文书：贺信、慰问信、倡议书（避免舌尖上的浪费的倡议书、学习模范人物和道德楷模的倡议书）等。 二是结构安排的基本步骤：写作学结构、文体学结构、现实语境结构 三是表达方式的基本安排 四是结构的细部要求 五、常见公文（文书）的写作技巧 （一）“三有”原则：有情况、有分析、有对策 （二）行政逻辑：统括、对称、排列、连贯式推进等 （三）思维的“小三”很重要 （四）虚实结合 （五）点铁成金，适度升华 （六）公共话语 等等，根据时间进行调整。从选材、结构、观点创新等方面剖析。 六、结合讲授内容的案例解剖 （一）习近平讲话：常委见面会、博鳌论坛上的讲话、参观“复兴之路”展览时的讲话、有关中国梦的讲话 （二）公文 （三）时事评论 七、常见文书写作知识的介绍（视时间和具体要求） 一是公文写作。 二是事务性文书写作。 三是学术论文的写作。 附；相关重要法规 党政机关公文处理工作条例 第一章 总则 第一条 为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。 第二条 本条例适用于各级党政机关公文处理工作。 第三条 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 第四条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第五条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。 第六条 各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。 第七条 各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。 第二章 公文种类 第八条 公文种类主要有： （一）决议。适用于会议讨论通过的重大