第二章建设工程监理合同.docVIP

第二章 建设工程监理合同 第一节 合同修订的依据和主要内容 一、修订依据 修订《建设工程委托监理合同（示范文本）》的主要依据是：国家有关法律、法规和规章，并参考FIDIC《客户/咨询工程师（单位）服务协议书范本》（1998）、世界银行《选择咨询工程师标准招标文件一咨询服务标准合同格式》（2004）等标准合同文本。 二、修订的主要内容 （一）合同文件名称 将《建设工程委托监理合同》修改为《建设工程监理合同》。 （二）合同文件结构 修订后的示范文本将合同文件的组成部分“建设工程监理委托合同”改为“协议书”，并将“标准条件”改为“通用条件”。修订后的合同文件包括“协议书”、“通用条件”、“专用条件”、附录A和附录B五部分。 （三）通用条件 修订后的示范文本通用条件主要为双方义务、责任和管理程序的规定，针对具体工程的约定则置于专用条件和附录A、附录B之中。通用条件中修改和增加的条款主要有以下几个方面： （1）“定义与解释”中，明确说明了合同中重要的用词和用语，避免产生矛盾或歧义。 （2）将原示范文本中的权利、义务、职责调整为义务、责任两部分。体现一方的义务即为对方的权利，避免了原示范文本中监理人相对于委托人的合同权利与委托人授予监理人在建设工程监理合同履行过程中可行使的权力之间的概念冲突。 （3）将原示范文本中的“附加工作”和“额外工作”合并为“附加工作”。 （4）依据建设工程监理相关法规，明确了建设工程监理的基本工作内容，列出22项监理人必须完成的监理工作。 （5）修订后的示范文本不仅调整了合同文件的组成，还明确了合同文件组成部分的解释顺序。 （6）增加了更换项目监理机构人员的情形。 （7）突出了监理人的管理地位，明确了监理人的工作原则。增加了“在建设工程监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监理人应及时提出处置意见。当委托人与承包人之间发生合同争议时，监理人应与委托人、承包人协商解决”。 （8）遵循《合同法》关于违约赔偿的规定，取消了原示范文本中监理人因过失对委托人的最高赔偿原则是扣除税金后的全部建设工程监理费用的规定。 （9）增加因工程规模或范围的变化导致监理人的工作量减少时，酬金应作相应调整的条款。 （10）修订后的示范文本中的时间均按周计算，即7天的倍数。 （11）增加了协议书签订后，有关的法律法规、强制性标准的颁布及修改导致服务酬金、服务时间的变化时，需进行相应调整的条款。 （12）新增合同当事人双方履行义务后合网终止的条件。 （四）专用条件 修订后的示范文本针对委托工程的约定分为专用条件和附录A、附录B三部分。为了保证合同的完整性，凡通用条件中条款说明需在专用条件约定的内容，在专用条件中均以相同的条款序号给出需要约定的内容或相应的计算方法。 （五）附录A 修订后的示范文本将工程监理单位在工程勘察、设计、招标、保修等阶段的服务及其他咨询服务定义为“相关服务”。 如果建设单位将全部或部分相关服务委托工程监理单位完成时，应在附录A中明确约定委托的工作内容和范围。建设单位根据工程建设管理需要，可以自主委托全部内容，也可以委托某个阶段的工作或部分服务内容。若建设单位（委托人）仅委托建设工程监理，则不需要填写附录A。 （六）附录B 为便于进一步细化合同义务，参照FIDIC等合同示范文本，增加了附录B。委托人为监理人开展正常监理工作派遣的人员和无偿提供的房屋、资料、设备，应在附录B中明确约定提供的内容、数量和时间。 第二节 双方义务及违约责任 一、工程监理与相关服务 （一）工程监理 工程监理是指监理单位受建设单位的委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 工程监理的主要依据包括：①法律法规；②工程建设标准及勘察设计文件；③合同文件。 监理单位代表建设单位对工程的施工质量、进度、造价进行控制是其基本工作内容和任务，对合同、信息进行管理及协调工程建设相关方的关系，是实现项目管理目标的主要手段。 监理单位应履行建设工程安全生产管理的法定职责，这是法规赋予监理单位的社会责任。 （二）相关服务 这里的“相关服务”是指监理单位受建设单位委托，在建设工程勘察、设计、保修阶段提供的与建设工程监理相关的服务。之所以称为相关服务，是指这些服务与建设工程监理相关，即这些服务是以工程监理为基础的服务，是建设单位在委托建设工程监理的同时委托给监理单位的服务。如果建设单位不委托监理单位实施监理而只要求其提供项目管理服务或技术咨询服务，则双方不必签订建设工程监理合同，而只需签订项目管理合同或技术咨询合同即可。 二、监理单位义务 （一）监理的范围和工作内容 1.监理范围 建设工程监理范围可能是