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环境审计国内外发展现状 ;一、环境审计国内外发展现状;（一）开展环境审计的背景;我国近年来环保投资占GDP比重;环境库茨涅茨曲线 牺牲环境换取增长 VS 优化环境换取增长 发达国家的经验表明：; 在“十一五”期间，我国环保投资约占GDP的1.35%。在“十二五”期间，我国环保投资将达到3.1万亿元，比“十一五”期间的投资额增长121%。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发[2011]35号）》要求“把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入，适时增加同级环保能力建设经费安排”。 “211环境保护”预算支出;;（二）国际政府环境审计的现状;;环境审计框架——开罗宣言定义框架; 根据WGEA 《从环境视角执行审计活动的指南》，环境绩效审计可以分为五种类型： （1）环境法规制定（包括执行及效果）的审计； （2）对政府环境项目的经济、效率和效果的审计； （3）对政府其他项目的环境影响进行审计；（与环境监管职能重叠） （4）对环境管理系统的审计； （5）对计划的环境政策和项目进行评估。;（三）国内环境审计的现状和特征;表 2006-2011年典型项目环境审计公告;在审计对象上 以环境保护资金为主。按照我国法律规定，对资金的审计是审计机关的主要职责，宪法和审计法对此都有明确的规定。审计机关只有通过环境保护资金的审计，反映环境政策、政府部门环境管理方面的问题。;在审计类型上 以财政财务收支审计为主。由于环保资金多由上级财政拨入，所以往往采取上审下方式。例如：各省、市、自治区的退耕还林（草）资金均由审计署特派办进行审计，而各省审计厅又对各地、州、县的资金进行审计。;在审计内容上 主要包括对环境保护资金筹集、使用和管理的审计，对环境保护投资项目的审计，对环境保护制度的合理性、有效性的审计等内容。;环境审计审计发现的特征 数据采集自国家审计署及地方审计机关有关环境保护资金征收、管理、使用情况的审计结果公告，上述公告可以在国家审计署和各级审计机关的网站获取。样本总量87份，包括：国家审计署的审计结果公告15份；地方审计机关的审计结果公告72份，其中，东部省份28份、中部省份24份、西部省份20份。2006-2011年的样本量分别为8份、10份、12份、14份、12份、16份。; 环境审计内容分析类目体系; 编码表;成效和问题的内容分析统计结果; 地域分布特征的内容分析统计结果; 时间分布特征的内容分析统计结果;二、环境审计未来发展趋势;2007年，《审计署2008-2012年审计工作发展规划》：着力构建符合我国国情的资源环境审计模式，2012年初步建立起资源环境审计评价体系。 ;2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，明确将环境效益的履行情况纳入领导干部经济责任审计内容。 与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况。 ;2011年6月30日审计署《审计工作“十二五”规划》指出，以促进贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策为目标，检查国家资源环境政策法规贯彻落实、资金分配管理使用和资源环保工程项目的建设运营情况。 加强审计机关内部资源环境审计相关资源的整合，积极构建资源环境审计与其他专业审计有机结合的多元工作格局 ;2011年5月1日起施行的《江苏省审计条例》明确规定，要对资源环境资金的征收、分配、使用和管理情况；资源环境相关政策执行情况；资源环境项目建设及绩效情况进行审计。 ; 荷兰环境审计的案例分析 ; 荷兰环境审计的案例分析 ; 荷兰环境审计的案例分析 ; 荷兰环境审计的案例分析 ; 荷兰环境审计的案例分析 ; 荷兰环境审计的案例分析 ;;★上海某工业区环境综合整治专项资金审计;比较 项目;根据WGEA《从环境视角执行审计活动的指南》(2001)，环境绩效审计可以分为五种类型： （1）环境法规制定（包括执行及效果 ）的审计； （2）对政府环境项目的经济、效率和效果的审计 ； （3）对政府其他项目的环境影响进行审计 ； （4）对环境管理系统的审计； （5）对计划的环境政策和项目进行评估。;;;三、环境审计的模式方法创新; 问卷调查：当前开展资源环境审计中面临的主要问题和困难是什么？; 深入难 查证难 评价难;经验借鉴;如何解决深入难的问题？;如何解决深入难的问题？;如何解决深入难的问题？;如何解决深入难的问题？;如何解决深入难的问题？;如何解决深入难的问题？;如何解决深入难的问题？;★蒙特利尔多边基金审计;;;;⊙环境审计的目标 审查环保政策、法规的执行情况，