中华白海豚保护行动计划2017-2026-渔业渔政管理局.DOC

PAGE 2 - 中华白海豚保护行动计划 （2017—2026年） 农业部 2017年10月  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc480786953 前 言 3 HYPERLINK \l _Toc480786954 一、物种现状及保护的必要性 4 HYPERLINK \l _Toc480786956 （一）物种现状 5 HYPERLINK \l _Toc480786957 （二）保护工作的进展与主要问题 5 HYPERLINK \l _Toc480786955 二、指导思想、基本原则和行动目标 9 HYPERLINK \l _Toc480786956 （一）指导思想 9 HYPERLINK \l _Toc480786957 （二）基本原则 10 HYPERLINK \l _Toc480786958 （三）行动目标 10 HYPERLINK \l _Toc480786959 三、主要任务 11 HYPERLINK \l _Toc480786960 （一）加强制度创新，推动保护工作纳入相关规划 11 HYPERLINK \l _Toc480786961 （二）建立管理平台，完善保护工作协作机制 12 HYPERLINK \l _Toc480786962 （三）加强能力建设，提升保护管理工作水平 12 HYPERLINK \l _Toc480786963 （四）加强就地保护，科学推进迁地保护 12 HYPERLINK \l _Toc480786962 （五）适应新挑战，提高应对新威胁能力 13 HYPERLINK \l _Toc480786963 （六）加强国际交流与合作，提高公众参与意识 13 HYPERLINK \l _Toc480786964 四、重点工作 14 HYPERLINK \l _Toc480786965 （一）建立健全保护体系与机制 14 HYPERLINK \l _Toc480786966 （二）开展种群生态调查与监测 16 HYPERLINK \l _Toc480786967 （三）加强中华白海豚就地保护 17 HYPERLINK \l _Toc480786969 （四）开展中华白海豚迁地保护 22 HYPERLINK \l _Toc480786970 （五）加强相关领域科学研究 24 HYPERLINK \l _Toc480786969 （六）推进保护宣传教育与公众参与 26 HYPERLINK \l _Toc480786976 五、保障措施 28 HYPERLINK \l _Toc480786977 （一）加强组织领导，形成工作合力 28 HYPERLINK \l _Toc480786978 （二）建立协同机制，加强执法监管 29 HYPERLINK \l _Toc480786979 （三）保障资金投入，加强能力建设 29 HYPERLINK \l _Toc480786980 （四）加快人才培养，增强科技支撑 29  前 言 中华白海豚是生活在西太平洋和东印度洋沿岸浅水区的一类小型海洋哺乳动物,是国家一级重点保护野生动物，1991年被列入濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）附录Ⅰ，2008年被世界自然保护联盟（IUCN）评估为HYPERLINK /item/%E8%BF%91%E5%8D%B1%E7%89%A9%E7%A7%8D近危物种（NT），也被列入保护野生动物迁徙物种公约(CMS)附录Ⅱ。 中华白海豚是近岸海洋生态系统的旗舰物种和指示物种，位于近岸海域食物链的顶端，具有重要的生态、科研和文化价值。中华白海豚在闽粤一带被渔民尊称为“妈祖鱼”，1997年被遴选为香港回归祖国的吉祥物。保护中华白海豚对于维护海洋生物多样性，实现人与自然和谐发展具有重要意义。 近年来，随着我国海洋经济的快速发展，海洋开发力度不断加大，围填海工程不断增多，中华白海豚栖息地不断缩小，种群数量不断减少，物种延续面临严峻挑战。按照党的十八大以来国家推进生态文明建设的战略部署和全面落实《中国水生生物资源养护行动纲要》及新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称“野生动物保护法”）的有关要求，根据当前形势下保护中华白海豚物种的迫切需求，特制定本行动计划。 一、物种现状和保护的必要性 （一）物种现状 中华白海豚主要分布于西太平洋沿岸，从东印度洋、东南亚沿岸延伸一直向北到达中国的东南沿岸，据推测其总数在6000头左右，而我国是全球最重要的中华白海豚栖息地，种群数量大约为4000—5000头。在我国，中华白海豚主要栖息于长江口以南的河口海域，包括福建的三都澳、厦门湾、东山湾，台湾岛的西部海域，广东的韩江口、珠