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第六章 妇女儿童社会保障 本章要点： 妇女儿童社会保障的基本内容 妇女儿童社会保障制度的发展历史 我国妇女儿童社会保障的现状及改革探讨 一、妇女儿童社会保障的内容与作用 （一）妇女就业保障 妇女就业保障是通过立法和政府的有关政策、措施，保障妇女享有平等的就业权利和机会，并对女职工实行特殊的劳动保护，以使妇女平等的参与社会经济生活。 妇女就业保障内容包括： （1）立法保障妇女享有与男子同等的就业权利与机会，并通过就业政策指导和鼓励企业雇用女性劳动者，如给予雇用女工达到规定数量的企业享受社会保险税优惠待遇；立法禁止以结婚、不孕、产假、哺乳为由解雇女职工，禁止使用童工。 （2）立法保障女职工就业期间享有与男职工同等的待遇，包括实行同工同酬、同等的培训机会和晋升机会等。 （3）立法对女职工实行特殊劳动保护，保障女职工在生产工作中的安全和健康。 （4）制定政策促进女性受教育程度提高。 （二）生育保障 实行生育保障既有社会性目的，又有经济性目的。 从社会性的角度，生育保障有助于保护女性的生育功能、保护母婴健康，维持人类自身繁衍。 从经济性目的出发，人力资源开发与利用是发展经济的关键要素，保护女性劳动力资源、为她们创造参与和发展的机会，对促进国家的经济发展具有积极意义。 1、生育保险定义 生育保险是国家和社会为保障妇女生育期间的健康和基本生活需要，向生育妇女提供物质帮助和社会保险制度。 生育保险主要提供生育医疗保健服务、生育假期、生育津贴、育儿假期及育儿津贴等几项待遇。 生育医疗保健服务是提供孕期、分娩和产后所需的各种检查、咨询、助产、住院、护理、医药等一系列保健服务，以保障母婴平安健康。 产假是职业妇女在分娩或流产期间依法享有的假期。1952年国际劳工组织通过的《生育保护公约》规定，生育假期至少为12周。 生育津贴是对职业妇女生育期间工资收入损失依法给予的现金补偿，目的是为生育妇女提供基本生活保障。 生育假期是允许母亲或父亲任何一方在产假期满后，继续休假照顾婴儿，只在少数国家实行，允许的育儿假期各国从6个月到3年不等。 2、享受生育保险的条件 （1）投保时间和受雇时间都达到规定标准，如法国规定，被保险人产前投保满10个月并在产前12个月的最后3个月内受雇满200小时，才有资格享受生育社会保险。 （2）已缴纳社会保险费并达到规定的最低期限。 （3）有居住权且在国内居住时间达到最低限度。 （4）不规定具体条件，凡符合国家公民及财产调查条件的，可以享受生育保险。如澳大利亚。 （三）妇女儿童健康和儿童成长保障 为保护妇女儿童的健康，很多国家为妇女儿童提供一系列保健服务，并给儿童创造一个良好的成长环境。各国设立的保障项目，大致有：禁止雇用童工、妇女特别保健服务、儿童保健、家庭补贴、儿童免费教育、孤残儿童照顾、婴幼儿照顾等。 （四）妇女儿童社会保障的作用 1、有利于实现男女平等 2、有利于开发和利用女性人力资源 3、有利于提高人口素质，贯彻国家人口政策 4、有利于家庭和睦，社会稳定 二、妇女儿童社会保障的发展历程 （一）妇女儿童社会保障制度的建立 妇女儿童社会保障是随着社会经济发展、妇女争取平等权利的斗争和妇女的解放而产生发展起来的。它经历了几个发展阶段：到20世纪40年代初具规模，20世纪40年代未至60年代得到长足发展，20世纪70年代后开始调整完善。 （二）妇女儿童社会保障制度的发展和改革 第二次世界大战后，西方国家普遍推行福利国家政策，妇女儿童社会保障作为福利国家制度的一个重要内容，得到重视和发展。 （1）完善妇女儿童社会保障法律法规，规范管理。二战后，很多国家建立或修订了社会保障的有关法规，包括立法确认妇女的劳动权利、同工同酬权利，以法律形式规定女工劳动保护，母亲儿童保护，修订生育保险法规等。同时，整理妇女儿童保障项目，建立统一的基金，规定统一的待遇标准，加强统一管理，使妇女儿童获得稳定的保障。 （2）增加了妇女儿童保障项目。福利国家实行国民医疗保健，原来仅覆盖工薪劳动者的医疗保险惠及妇女儿童。妇女儿童患病、妇女孕产等所需医药费用由健康保险或医疗补贴支付。 （3）扩大妇女儿童社会保障的规模、提高标准。二战后，很多国家把二战前已有法规但没有普遍实行的项目普遍推开。 二战后，西方国家推行福利国家制度，妇女儿童保障的水平不断提升，开支也不断增大，带来沉重的财政负担。20世纪80年代以来，西方国家的妇女儿童社会保障开始进行调整，降低福利待遇水平，削减社会开支。 （三）中国妇女儿童社会保障制度的建立 建国后，妇女就业保障、生育保险、妇女儿童福利 等制度相继建立。到60年代初，我国妇女儿童社会保障制度初步形成。 1.保障妇女平等参与社会劳动的权益 1954年颁布的《中华人民共和国宪法》第四十二条中规定：公民有参加劳动的权利。政府并采取一系