2016年美国国家制造创新网络战略计划-中文.pdfVIP

美国国家制造创新网络战略计划 概要 国家制造创新网络计划（NNMI ）的愿景是实现美国在先进 制造领域的全球领导地位，该网络由美国政府、产业界、学术界 等各类机构组合而成，以解决单一部门无法解决的，跨部门的制 造业挑战。 NNMI每家机构都是某一技术领域中技术发展和人才培训方 面的领头者，这些机构关注那些为美国制造业所接受的研究成果， 致力于将其有前景的早期研究成果向概念化验证阶段转化，并为 大中小型制造企业供最先进的设施。此外，这些机构还为最新 技术供人才培养与技能培训。通过特定的技术开发项目将制造 业供应链连接起来，形成的创新网络就会成为美国成熟的较大规 模制造业供应链奠定基础。 这是NNMI项目的第一个战略规划，文中述了此项目的愿 景与发展目标。该规划还确定了实现目标的方法，包括项目投资 战略、联邦政府投资的协调机制以及项目评估的指标体系等。 二战后，美国制造业驱动了经济发展。研究人员绝不会单单 研究创新，而是认为在国内的创新生态系统中，创新贯穿于整个 1 经济发展过程。随着新产品新服务的发展，它们不断规模化、商 业化并且分销到全球各地的消费者手中。 数十年来，我们看到产品设备离岸发展，这一趋势开始于家 具、服装、纺织，最近扩大到高端制造业。2001年，美国的高端 技术制造业从贸易顺差转变为逆差，随后几年发生多米诺效应， 贸易逆差不断扩大。随着越来越少的技术商业化，产品商业化的 能力也在不断丧失，而这只会讲更多的生产转向海外。 2011年，美国总统科技顾问委员会（PCAST ）的报告中强调， 这种情况已经为美国带来风险。2012年，在先前发现的基础上， 美国先进制造联盟指导委员会（AMP ）强调问题的关键在于，美 国私营部门在成果转化方面面临着技术与资金上的限制。2012 年，美国行政机构设立了第一个制造创新机构，位于俄亥俄州杨 斯顿的美国造，这一经验有助于完善制造创新网络的初始概念。 此外，官方机构也参与区域研讨会，对此作出了正式的响应，于 2013年发布了“ 国家制造创新网络：初步设计” 。 2014年秋季，美国总统科技顾问委员会（PCAST ）正式建议 联邦政府作为最初的发起人，在先进制造领域构建全政府参与协 调的网络，国家制造创新网络（NNMI ）在此过程扮演着重要角 色。 2 美国国会也对此作出了回应，2014年12月16 日，美国国会正 式签署“美国制造与创新复兴法案”，正式出台国家制造创新网络 计划（NNMI ）。这一法案明确美国商务部牵头组建协调先进制 造创新网络，国防与能源部等与先进制造业相关的政府部门也参 与其中，以指导工作。 为了响应立法号召，特制订本战略规划。这是跨部门的成就， 在已有经验机构的基础上，得以发展为长期可持续的NNMI计划。 NNMI计划有四项目标： 目标1：增强美国制造业的竞争力 目标2 ：促进创新技术向规模化、经济和高绩的效本土制造 能力的转化。 目标3 ：加速先进制造劳动力的发展。 目标4 ：支持帮助制造创新机构稳定、可持续发展的商业模 式。 NNMI计划的支撑点在于，当美国人团结在一起工作，并充 分利用人力资源时，美国就具有了最强大的力量。将各机构、以 及较大的机构网络、研究协会连接起来，有助于先进的生产技术 3 产业化发展；有才识、有经验的专业人员可以为下一代制造业工 人供培训，使其有机会获得在先进制造业的高薪工作。 创新网络中的机构可以利用其中的天才人员，而且他们可以 做的更多。作为制造创新网络的枢纽，这些机构虽然有地域分割， 但可以很自然的连接起来，以实现美国在先进制造领域全球领导 地位的共同愿景。 NNMI计划会使美国重建其在最近几年失去的制造能力密集 网络。将大、中、小型制造企业与学术机构、代理机构联合起来 可以重拾美国在全球制造业领域的领导地位。这样不仅会增强美 国自身的工业竞争力，也会带来国家的经济繁荣与安全保障。 4