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中央财政支持项目申报指南　　　　　---国家三农政策讲座 北京中财惠农投资顾问有限责任公司　　　总经理 安芙兰投资管理公司投资项目部　　　　　总经理 清华大学农业产业化教育项目培训中心　融资顾问 　　　 　　 项目申报专家 　　　　　　　　　　　王积越 　　　　　　　　　　　2012年3月25日 国家非常重视三农问题 中央一号文件连续多年都是有关三农问题的,今年也不例外:《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》在“三农”政策体系上，文件明确提出“三大指向”。过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农” 3月5日,国务院总理温家宝在政府工作报告中再次强调:三农问题促进农业稳定发展和农民持续增收的问题 ,在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。 中央财政支持的项目分类 　　一、国家农业综合开发产业化经营项目申报指南 二、农业综合开发农业部专项项目申报指南 三、农业综合开发林业项目申报指南 四、农业综合开发新型合作示范项目申报指南　 五、中央环境保护专项资金项目申报指南 六、农业科技成果转化项目申报指南（略） 国家农业综合开发产业化经营项目申报指南 一、指导思想和目标任务 二、扶持范围和重点 三、扶持对象 四、扶持方式和相关政策 五、申报要求和立项条件 六、不予受理的项目及项目申报单位 七、相关要求 一、指导思想和目标任务 　以党中央、国务院关于扶持农业产业化经营的方针政策为指导，以培育壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收、增加农产品有效供给、保障农产品质量安全为目标，围绕区域主导产业发展需要，着力解决制约产业发展的关键环节，通过扶持具有明显竞争优势和带动作用的产业化经营项目，提高农业生产的标准化、规模化、专业化水平，促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级，推进现代农业建设。 二、扶持范围和重点 农业综合开发产业化经营扶持的项目范围包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。 产业化经营项目一般安排在农业综合开发县。 农业综合开发扶持重点 农业综合开发产业化经营重点扶持的产业包括：专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、“双高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名优经济林（果）、茶叶、名优花卉、蚕桑、水产等。 各省可根据国家产业政策扶持重点和全国优势农产品区域布局规划，结合本省实际，确定重点扶持的优势农产品产业。 重点扶持产业之外的中成药深加工、木材深加工、纺织深加工以及深海养殖、捕捞等项目一般不予扶持。 三、扶持对象 　对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业（含省级农发办事机构审定的龙头企业）和农民专业合作社。 扶持方式和相关政策 农业综合开发扶持产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式，以贷款贴息为主。 　　东部地区（北京、天津、辽宁、大连、上海、江苏、浙江、宁波、福建、山东、青岛、广东12个省、市）中央财政产业化经营项目资金70％以上用于贷款贴息项目，30％以下用于财政补助项目。 　　中部地区（河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10省）中央财政产业化经营项目资金65％以上用于贷款贴息项目，35％以下用于财政补助项目。 　　西部地区（内蒙古、广西、重庆、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团12个省、市、区、单位）中央财政产业化经营项目资金60％以上用于贷款贴息项目，40％以下用于财政补助项目。 　　西藏自治区中央财政产业化经营项目资金全部用于财政补助项目；黑龙江省农垦总局中央财政产业化经营项目资金40％以上用于贷款贴息项目，60％以下用于财政补助项目。 （一）贷款贴息项目 1. 鼓励中央财政贴息资金30％以上用于固定资产贷款贴息，70％以下用于农产品加工所需原料收购流动资金贷款贴息。 2. 优先扶持粮食加工、转化贷款贴息项目；优先扶持固定资产贷款贴息项目；优先扶持与中国农业发展银行、中国农业银行合作选定的贷款贴息项目。 3.固定资产贷款贴息范围为2010年1月1日以后签订贷款合同（包括2009年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款）、在2011会计年度实际发生并已经支付的利息。对落实单笔固定资产贷款300万元以上的项目予以贴息，最高贴息贷款额度不超过6000万元。　 固定资产贷款贴息期限：