智慧城市PPP项目建设模式.pdf

智慧城市PPP模式汇报 冰河出品 PPP模式概述 智慧城市PPP 1 2 目录 CONTENTS 5 3 项目推进策略 业务操作模式 4 项目盈利模式 冰河出品 PPP模式概述 1 冰河出品 PPP 的定义 (Public-Private-Partnership) 指政府与公司之间形成一种伙伴式的合作关系 ，为提供公共产品和公共服务 ，政府 部门与私人机构之间形成一种伙伴式合作关系 ，双方通过签订合同的方式明确界定 彼此在公共项目中的权利与职责 ，双方通过资源优势互补和权利共享来提供公共 品和服务，并在合作的过程中共享收益 ，同时共同承担项目的责任和风险。 PPP 是政府通过授权出让部分公共事业收益的方式引导广泛的 社会资本参与公共项目建设的融资模式，并借此提升公共项目 建设效率、降低风险。 PPP是一种新型的项目融资模式。 PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到政府公共项目中，以提高效率,降低风 险。 PPP模式可以在一定程度上保证民营资本 “有利可图”。 PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市整体服务质量。 冰河出品 PPP 的内涵 PPP是新公共管理的一种重要实现方式。 “政府应该是掌舵而不是划桨 ，政府 ‘安排提供’公共服务 与 ‘直接生 ’服务之间存在显著的区别。”—— 《民营化与公私部门的伙伴关系》 PPP 可以视为公共部门重组的一部分 ，是广义的政府职能转变的一部分 ，在这个新的定位过程中 ， 政府从直接的公共服务生产商 ，转变为推动者和规则制定者。 安排提供 PPP不仅止于交易环节 • 建立特许权经营法规 • PPP项目更像是一段婚姻，而不是一场婚礼。是一种合作伙伴关系，基于共同的目标 追求，以最少的资源，实现最多的产品或服务。 • 建立收费机制 • 解决联网、联合收费问题 PPP不只是融资模式 • 监管服务质量、价格 • 融资模式只是PPP的目的之一，并不是全部，还利用民营部门的生产管理技术和先进 • 政府投资公司与民营企业争 制度；PPP是一个多目标任务，以社会综合效益最大化为导向。 流量、争线路、争市场 BT是分期付款的政府采购模式 • 政府提供预期回报，承担部 • 融资大多为短期行为，而PPP则