防控再犯罪调查报告.docVIP

WORD完美整理版 PAGE 范文范例 参考指导 关于防控释解人员再犯罪的对策与建议 （征求意见稿） 释解人员是指刑满释放和解除劳教人员，他们是一个易被边缘化的特殊群体。疏于对他们的安置帮教，极易使其走上再犯罪道路，对社会造成极大危害。据资料显示，2011年全国80%以上的重特大恶性刑事案件系释解人员所为。为创新社会管理，减少违法犯罪，维护社会稳定，市政协组成专题调研组赴顺庆、高坪、南部及巴中监狱、南充市监狱，深入调研我市释解人员再犯罪情况，并形成如下报告。 一、释解人员再犯罪的特点和原因 通过对巴中监狱和南充市监狱287名南充籍再犯罪人员问卷调查分析，他们呈现出“六多六少”特点：一是年纪小的多，年纪大的少。40岁以下的占75.6%，51岁以上的占2.8%。二是学历低的多，高的少。初中及以下占92.3%，大专及以上占1.4%。三是生活缺乏保障的多，职业和收入稳定的少。无工作的占69.7%，得到政府有效帮助的仅2.8%。四是婚姻家庭残缺的多，幸福美满的少。未婚、离异、丧偶的共占70%，无子女的占49.8%，未得到家人谅解的占20.6%。五是脱漏失管的多，已融入社会的少。流窜作案的占50%以上。六是侵财型暴力型多，其它方面的少。侵财型暴力型共占89.7%，其它的仅10.3%。究其原因主要有以下几种： （一）守法意识不牢——主动性再犯罪。当前，70、80、90后已成再犯罪主体。他们成长于改革开放时期，受社会思想多元化、网络虚拟社会及不良文化和社会风气影响较深，对社会公德、法律法规认同度不高，是非观念弱，为人处事简单、个性粗暴极端。加之多系独生子女或在留守环境下长大，管教不严或失之管教，助长了不健康思想和恶习，缺乏家庭和社会责任感，婚姻家庭残缺也导致其“心理障碍”，不少的存在对抗社会情绪，从主观上“想犯罪”，此次就调查到1名曾20次“进宫”人员。 （二）生活生存所迫——被动性再犯罪。释解人员普遍无一技之长，生存能力差，监所经历又使他们大多数不敢大胆表达诉求，是“沉默的弱势群体”。他们就业机会少，得到救助难，69.7%的找不到或很难找到工作，92.6%的未得到政府帮助，2.8%的不被家人接纳，被迫抱着“最不济又进监所，至少有吃有住”的心理，从客观上“愿犯罪”，在生存与自由之间选择生存。45%的认为其再犯罪原因是家庭生活困难所迫，85.4%的表示如果有稳定工作不会再犯罪，这也是再犯罪侵财型多的主要原因。 （三）不良朋友影响——冲动性再犯罪。释解人员社会压力大，与人沟通少，39%的觉得经常受到歧视。朋友大多数是犯罪前的“铁哥们”和狱友，79.8%的社交圈以“铁哥们”、狱友或社会闲散人员为主，有的在监所时的经济来源就靠“铁哥们”资助。近朱者赤、近墨者黑，当他们在脱离帮教和正确引导下，就会被人拉拢，诱发作案，从环境上“能犯罪”。 （四）无知导致违法——盲动性再犯罪。部分释解人员生存于社会边缘地带或灰色环境之中，发展空间窄，收入来源少，只要能赚钱的事都愿做。他们文化程度和法律素质低，又疏于学法，成为典型的文盲加法盲，有的因无知而“敢犯罪”。 二、防控释解人员再犯罪的成效及问题 近年来，各级各部门对释解人员再犯罪问题引起了一定重视，普遍成立了安置帮教工作（以下简称安帮工作）领导机构和办事机构，全市共有安帮组织385个、专兼职工作人员2000余名。通过政策扶持、就业安置、帮教管理、法律宣传等举措，帮助一大批释解人员回归社会，安居乐业，并涌现出一批遵纪守法、勤劳致富、热心公益的先进典型，个别的还成为各级两会代表或政协委员。市人社、工商、税务部门制定了安帮优惠政策，顺庆区、高坪区出台了工作意见、暂行办法及释解人员危险性评估实施意见。高坪区建立了释解人员职技培训基地和就业安置基地，通过“公司+基地”模式安置了158名释解人员，其中长江化工公司安置26名，每人月收入在3000-7000元之间。长乐镇曾“八进宫”人员陈某带动3名狱友勤劳致富，受到当地干部群众赞扬。 我市防控释解人员再犯罪工作虽然取得了一定成效，但形势依然严峻。据市公安局统计，2009-2011年，全市释解人员再犯罪分别为116、127、114人，合计357人，分别占当年列管人数的4.7%、4.3%、4.1%，平均4.4%；市法院统计数前三年合计为462人，均未包括本市人员异地再犯罪和外地人员在南充再犯罪因信息不畅而漏统人员；据南充及相邻几所监狱统计，服刑人员中再犯罪率南充市监狱占24.9%、川中监狱占19.2%、巴中监狱占15.1%，据此，我市释解人员真实再犯罪率应远远大于3%的国家控制标准。从调查情况分析，我市防控再犯罪工作还存在以下主要问题： （一）各方认识有不足。一是工作重视不够。防控犯罪