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浅析技术贸易壁垒的产业保护作用 黄亦薇 (南京财经大学,江苏 南京 210046) 【摘要】自20世纪90年代初起技术贸易壁垒成为限制进 的。经济理论从市场失灵的角度出发，认为政府适度的贸易政 口的非关税壁垒的主要措施后，欧美等发达国家纷纷利用技 策干预能够纠正市场扭曲并提高本国的福利水平。技术性贸易 术性贸易措施，限制国外不合格产品进入本国市场，实现对本 壁垒正是基于这样的目的或者说借口而产生并合理的存在着。 国市场和产业的有效保护。本文首先解析了技术贸易壁垒本质 就技术贸易壁垒来说，就是政府针对信息不对称、外部效应及 上的两重性，然后从理论角度来解释技术贸易壁垒的产业保护 社会公共物品供应不足等市场扭曲，对其形成进行干预，制定 作用，再根据我国技术贸易壁垒的具体情况给出相关的政策建 适当的政策以达到纠正扭曲、保护人民安全与健康、保护环境 议。 以及增进经济效率的作用；另一方面就是出于保护国内产业或 【关键词】技术贸易壁垒;两重性;产业安全与保护 获取贸易利益而制定的苛刻技术标准，保护国内产业才是真正 的目的。这一点我们可以从国际贸易的保护理论找到一些理论 自20世纪90年代初起技术贸易壁垒成为限制进口的非关税 依据。幼稚工业论者认为，为了使一国制造业真正建立和发展 壁垒的主要措施。所谓技术贸易壁垒（Technical barriers to 起来，国家应当支持新建或幼稚产业，直至它们能够在国际市 trade, TBT），是指在国际贸易中，一国以维护国家安全或 场上进行竞争。战略性贸易政策又告诉我们，要从战略的高度 保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环 出发，用关税、出口补贴等措施对国家现有或潜在的战略性产 境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或 业进行支持和资助，使其取得竞争优势，最终实现增加本国福 非强制性的技术性措施，如技术标准与法规、合格评定程序； 利目的。事实也告诉我们，一国一般都倾向于保护国内的幼 绿色包装和标签要求、动植物卫生检疫措施、信息技术壁垒 稚产业或者是有潜力的产业，欧盟就对其薄弱的农产品制定了 等，这些措施成为其他国家商品自由进入该国市场的障碍。简 苛刻的技术标准，如“食品安全白皮书”、“良好制造管理 言之，技术贸易壁垒是对进口产品实施各种技术法规、标准， （GMP）”、“危害分析与关键控制点（HACCP）”以及指 设置复杂的认证、认可程序。在“保证产品质量”这面大旗 令2002/12/EC号等等；美国也重视纺织业和汽车行业的技术检 下，美国、欧盟等发达国家纷纷利用技术性贸易措施，限制国 疫规定，如FCC标准、FDA标准、CPSC规则、FTC规则以及 外不合格产品进入本国市场，维护本国消费者的安全与健康， 汽车安全认证制度等等。所以，从这些保护理论出发，发达国 保护本国的生态环境和动植物安全，实现对本国市场和产业的 家利用技术贸易壁垒来对国内产业进行一定的保护就显得很合 有效保护。 理。尤其在贸易自由化使得其他关税和非关税措施很少利用的 一、技术贸易壁垒的两重性解析 情况下，技术贸易壁垒必然越来越受发达国家的欢迎。 首先，从技术贸易壁垒的定义和内涵来看，其具有两重性。 二、技术贸易壁垒保护国内产业的理论分析 即构成技术性贸易壁垒实体内容的技术性措施或法规本身，既有 一般而言，技术性贸易措施对国内市场的保护，是通过各 合理性，又有保护性，这一点可以从国内外对技术性贸易壁垒的 种检验检疫手段、进口报检商资格限制、收取检验费用、提高 概念界定中得出。