冷水江周头水库大坝安全管理.doc

冷水江市周头水库大坝安全管理 应 急 预 案 2018年6月10日发布 冷水江市水利局 周头水库大坝安全管理应急预案 预案编制单位： 冷水江市水利局 批准单位：冷水江市人民政府 备案单位：娄底市水利局 有效期：2017年---2027年 预案版本号：ZTSK-001-2017 预案发放对象：冷水江市应急指挥部各组成单位 周头水库防洪保护范围内各乡、镇、办 周头水库管理处  目 录 1 总则 1.1 预案编制目的 1.2 预案编制依据 1.3 预案适用范围 1.4 预案编制原则 1.5 预案编制与审批 1.6 突发事件分类分级 2 水库工程概况 2.1 流域和社会经济概况 2.2 工程水文概况 2.3 水情和工情监测系统概况 2.4 历次病险症状及处置情况 3 突发事件分析 3.1 工程安全现状分析 3.2 可能突发事件分析 3.3 突发事件可能后果分析 4 应急组织体系 4.1 应急组织体系 4.2 政府 4.3 水行政主管部门 4.4 水库管理单位 4.5 应急指挥机构 4.6 专家组 4.7 抢险队伍 4.8 洪水淹没区地方人民政府与相关单位 5 预案运行机制 5.1 预测预警 5.2 预案启动 5.3 应急处置 5.4 应急结束 5.5 善后处理 5.6 调查与评估 5.7 信息发布 6 应急保障 6.1 应急队伍 6.2 应急费用 6.3 应急物资 6.4 紧急救援 6.5 基本生活、医疗及防疫 6.6 交通运输 6.7 治安维护 6.8 通信 6.9 电力 7 宣传、培训与演练 7.1 宣传 7.2 培训 7.3 演练 7.4 责任与奖惩 8 附图、附表 附表、附图： 水位、泄量关系曲线、水位、库容关系曲线； 水库枢纽平面布置图； 大坝典型横断面剖视图； 水库溃坝洪水淹没范围风险图； 1 总 则 1.1 预案编制目的 当水库大坝发生突发安全事件时，为避免或减少损失，提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险，特制订本预案。 1.2 预案编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本预案。 1.3 预案适用范围 本预案适用于冷水江市周头水库。 1.4 预案编制原则 1.4.1 贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。 1.4.2 按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。 1.4.3 强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 1.4.4 突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 1.4.5 力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 1.4.6 实行“动态管理”原则，本预案根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。 1.5 预案编制与审批。预案由冷水江市水利局编制；审批单位为冷水江市人民政府，自发布之日起实施。 1.6 突发事件分类分级 水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，分为以下四类： 1.6.1 自然灾害类。如洪水、水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 1.6.2 事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 1.6.3 社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 1.6.4 其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）以及Ⅳ级（一般）。按生命损失分级标准见表1.1，按社会环境影响分级标准见表1.2。 表1.1 按生命损失分级标准 事件严重性 （级别） 特别重大 （Ⅰ级） 重大（Ⅱ级） 较大（Ⅲ级） 一般 （Ⅳ级） 生命损失L（人） L ≥50 50L ≥10 10L ≥3 L＜3 表1.2 按社会环境影响分级标准 事件严重性（级别） 社会环境类别 特别重大（Ⅰ级） 重大（Ⅱ级） 较大（Ⅲ级） 一般（Ⅳ级） 风险人口（人） ＞106 104～106 102～104 ＜102 城镇 首都、省会、直辖市 地、市级市府或城区 乡镇政府所在地 乡村和散户 重要设施 国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施 省级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业 市级重要交