环境污染成因及对策.pptVIP

060404 華中農大 環境污染成因與對策黃宗煌清華大學教授 大綱 一、前言 二、當前主要的環境污染類別 三、環境污染的成因 四、改善污染的策略 五、改善污染的政策工具 六、小結 一、前言 環境污染影響人體健康、生態環境、永續發展 造成環境污染的根源甚多，全面杜絕或零污染的理想境界遙不可及 環境污染的改善涉及許多公共財（public goods）的特性，落實不易，亟需有效的政策工具及執行機制 環境政策的訂定，除須顧及技術可行性之外，亦須兼顧經濟面、社會面、及政治面的可行性 環境保護需要全民、政府、乃至於國際社會的共同合作 二、當前主要的環境污染類別 按污染所及之區域範圍可分為： 地方性污染：水污染、空氣污染、土壤污染、噪音… 跨界污染：酸雨、流域污染、沙塵暴 大氣污染：溫室效應、臭氧層破洞 按污染物是否隨時間經過而累積可分為： 流量性污染：臭氧（O3）、碳氫化合物（CxHy） 累積性染：汞、鎘、銅、鉛等重金屬 可移轉的污染 vs. 不可移轉的污染 可耗竭的污染 vs. 不可耗竭的污染 三、環境污染的成因 私心、或欠缺公德心及守法精神 環保意識、教育或環境倫理觀念不普及 環保法規不健全，法規執行的公權力不彰 能量不滅定律（熱力學第一定律）：物質平衡模型（material balance model） 能趨疲法則（熱力學第二定律） 環境的財產權（property rights）缺乏效率 市場失靈（market failure） 熱力學的第一定律與物質平衡模型 熱力學第一定律：能量無法創造或毀滅，只會由一種型態轉換成另外一種型態的能量，因此，物質和能量的總數永遠保持不變，故亦稱為「質能不滅定律」。 物質平衡模型為人類經濟活動及其與自然環境的關係建構一個互動的關聯體系，並根據「質能不滅定律」來說明環境污染產生的原因，進而據以構思因應策略。 物質平衡模型 能趨疲法則 熱力學第二定律：能量的轉換是一個不可逆的過程（如熱由高溫轉向低溫），可用能量會逐漸減少，而不可用能量之總量則終將達到最大極限，易言之，能量有趨於疲勞的現象，故亦稱為「能趨疲法則」（law of entropy）。 能趨疲 （熵）是自然界的質能趨向疲憊、趨向混亂、趨向消減的永恆方向，是宇宙中最基本的性質之一，人生活其中卻不知覺，這也是它被忽視的原因之一。 史丹福大學研究所社會政策研究中心副主任哈曼(Willis W. Harman)對「能趨疲」一書的觀感認爲：「能趨疲是當今工業社會最重大的問題。如果我們不瞭解它的話，我們將無從正確地理解能源供應、污染、通貨膨脹或失業等問題。」 能趨疲的事例 煤的可用能量高（故可視為低能趨疲的物質），燃燒後產生熱能及灰燼（屬於高能趨疲的物質），熱能推動機器後便以熱的型態消散，消散的熱是無用的能量，故亦為高能趨疲的能量。因此，在不斷燒煤的過程中，無用能量的總量將逐漸增加，此即能趨疲的現象。由於煤是可耗竭的天然資源，故來自化石能源的有用能量將日漸減少。 水由水壩落下可以推動發電機渦輪而產生電力，同時一部份能量轉變為無法做工的熱而逸散到環境中（故水由位能轉換為電能的效率永遠小於一 ），而當水落到最底部後，亦將處於一種無法再做工的狀態；至於電力，在經終端使用後亦成為無用的能量。 環境權的界定缺乏效率 環境權泛指「使用環境勞務（environmental services）或享有環境不受污染的權力。」 有效率之財產權應有的特性： 周全性（universality） 排他性（excludability） 可移轉性（transferability） 可執行性（enforceability） 市場失靈（market failure） 因為外在因素的存在而使價格機能無法有效運作，以致無法達到競爭均衡，例如：不完全競爭、規模經濟（economies of scale）、政府干預等均屬之。 因為外在因素的存在而使競爭均衡不具有社會最適（socially optimal）或柏瑞圖效率（Pareto efficiency）的特性，例如資訊不完全、非完全競爭（imperfect competition）、公共財（public goods）、外部性（externality）的存在等均屬之。 競爭市場均衡下的產量 外部性（externality）的定義 因經濟活動而對他人造成的福利影響若符合下列二條件： 決策時未考慮該項影響 缺乏適當的機制使雙方得就該項影響協議補償 則稱該項影響為外部性或外部效果（external effect）。 外部性的類別 正面的(positive)與負面(negative )的外部性 生產性(production )與消費性(consumption )的外部性 技術性(technical )與金融性(pecuniary )的外部性