编制指南（试行）.PDFVIP

附件2 河南省化肥企业突发环境事件应急预案 编制指南（试行） 为进一步规范全省化肥企业突发环境事件应急预案管 理工作，切实提高企业突发环境事件应急预案的针对性、实 用性和可操作性，特制定本指南。 1 适用范围 本指南适用于化肥企业的突发环境事件应急预案（以下 简称“应急预案” ）编制工作，规定了企业编制应急预案的整 体框架、编制程序和具体要求等。 2 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国大气污染防治法》； 《中华人民共和国突发事件应对法》； 《中华人民共和国水污染防治法》； 《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》； 《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119 号）； 《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101 号）； 《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34 号）； 《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17 号）； 《危险物质名录》（国家安全生产监督管理局公告2003 第1 号）； 《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局等 8 部 门公告2003 第2 号）； 《国家危险废物名录》； 《重大危险源辨识》（GB 18218 ）； 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 （试行）》（环发〔2015〕4 号）； 《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔2010〕 10 号）； 《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南 （试行）》（环办应急〔2018 〕8 号）； 《河南省突发环境事件应急预案》（豫政办〔2016〕230 号）； 《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014 〕 34 号）； 《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018 ）； 《突发环境事件应急监测技术规范》。 本指南内容引用文件中的条款，凡是不注日期的引用文 件，其有效版本适用于本指南。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 （1 ）化肥企业：指用化学方法制造或者开采矿石，经 过加工制成肥料（包括氮肥、磷肥、钾肥、微肥、复合肥等） 的企业。 （2 ）突发环境事件：是指由于污染物排放或自然灾害、 生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害 物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造 成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生 态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以 应对的事件。 （3 ）环境保护目标：指在突发环境事件应急应对中， 企业周边需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。 （4 ）分级：指按照突发环境事件严重性、紧急程度及 危害程度，对不同环境事件划分的级别。 （5 ）突发环境事件风险：是指企业发生突发环境事件 的可能性及可能造成的危害程度。 （6 ）环境风险受体：指在突发环境事件中可能受到危 害的企业外部人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单 位或区域等。 （7 ）环境应急预案：指企业为了在应对各类事故、自 然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其 他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质， 而预先制定的工作方案。 （8 ）应急处置：指对即将发生或正在发生或已经发生 的突发公共事件所采取的一系列的应急响应以降低损失、影 响的处理措施。 （9 ）应急救援：指突发环境事件发生时，采取的消除、 减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措 施。 （10 ）预警：指根据监测到的突发公共事件信息，依据 有关法律法规、应急预案中的相关规定，提前发布相应级别 的警报，并提出相关应急措施建议。 （11 ）应急处置卡：指针对各种突发环境事件情景，指 导现场处置措施及时有效实施，减缓或者避免有毒有害物质 扩散进入环境，而对处置流程、操作步骤、应急处置措施、 岗位职责、所需应急资源等内容事前规定并反复演练后公开 周知的操作卡片。包括规定人员职责的岗位卡和按事件演