”法治建设年“活动工作纪实.docVIP

PAGE 4 - 黑河市城市管理综合执法局 “法治建设年”活动工作纪实 HYPERLINK /link?url=Zt7YsbErqGRQ3RZk29LRlpwO7t5uc7A3x9Fe1GJTu65TiDvFMC0qoYJx75-aDcGkO2TcW-g6ArrLeBTuVinvlDwxJKyG5Vgn6_UJ2ZXBd0u \t _blank 加强法治宣传 夯实法治基础 稳步推进“法治建设年”活动持续深入开展 黑河市城市管理综合执法局认真贯彻落实全市“法治建设年”活动的部署和要求，紧紧围绕建设“法治城管”的工作目标，坚持以增强领导干部法治观念为先导，以提高法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为宗旨，超前部署、全面发动，突出重点、强化措施，狠抓落实，进一步规范城市管理执法行为，切实提高了城市管理法治水平，树立了新时代城管执法队伍新形象，为“法治黑河”建设营造了良好的法治环境。 一、强化组织领导，明确责任分工 为加强法治建设工作，严格落实依法行政，市城管执法局成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室、部门负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，领导小组办公室设在执法监察科，负责监督指导城管系统法治工作。先后制发了《黑河市城管系统2018年“法治建设年”暨“强基础、转作风、树形象”工作方案》和考核评定标准，并将法治建设列入年终目标考核，纳入系统各级领导班子岗位责任制。对检查中发现的问题定期向党委通报，并实行“逐项对标复查”“逐一挂账销号”，确保普法依法治理工作落实落细、落地生根。一是召开了城管系统“法治建设年”动员会，对各部门开展好此项工作提出明确的工作任务和要求。截止目前，已开展“法治建设年活动”专题会议15次。二是举行了“法治建设年”公开承诺新闻发布会，邀请市区商户、早市场业主和部分企业代表参加，黑河电视台、报社等新闻媒体对此进行了公开报道。三是加强对下业务指导和监督检查。年初以来，市局班子成员带队先后深入六个县（市、区）城管局调研检查7次，印发工作指导意见、工作方案、检查通知等红头文件18个，召集县（市、区）城管局主要领导参加市局重大会议3次，组织收听收看上级电视电话会议6次，通过一系列举措，全市城管执法队伍整体形象明显提升。四是在黑河政府网、黑河普法、黑河城管微信公众号刊发“法治建设年”活动信息40余篇，报送普法简报16期。充分运用报纸、广播、电视等新闻媒体宣传报道城市管理工作信息，打造全方位法治阵地。 二、完善规章制度，规范执法行为 大力推进城市管理立法、严格城管执法，努力构建科学高效有序的城管系统法治体系，有效提升城管系统干部职工法治思维和依法办事能力。一是细化行政执法处罚自由裁量权标准，全面实现行政处罚“零问责”、行政诉讼“零败诉”、行政复议“零撤销”的“三零”目标。二是完善执法公示、法制审查、重大案件集体讨论和“法律顾问”等制度，切实提高队伍依法行政能力。三是全面推行执法全过程记录制度，每次执法行动坚持使用2部以上执法记录设备，建立专项档案，做到“全过程留痕”“可回溯管理”。定期对执法案件办理情况特别是行政处罚、扣押、拆除等强制执法行为进行全面核查，实行错案追究制度，防止出现执法违法。四是启动实施了供热管理条例、城市容貌标准以及户外市场管理办法等3部地方性法规的起草工作。五是在全省率先完成执法人员统一更换全国城管制式服装和执法车辆喷涂全国统一形象标识工作。六是主动接受社会监督。开通了24小时12319城管热线，主动接受社会各界举报诉求等；还聘请了20名城管监督员，监督规范城管执法行为。年初至今，已累计受理社会各界诉求2208件，办结率98%以上。 三、加强宣传教育，提高法治意识 以加强法治文化建设为重点，充分发挥法治宣传教育作用，始终坚持“四个强化”，全面推进法治建设。一是强化理论学习。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习宣传党内法规，突出宣传新修订党章，使全体党员牢固树立“四个意识”。二是强化业务学习。建立领导干部学法用法制度，印发了领导干部会前学法通知，发放了普法读本和学习笔记，并将学法列为每次党委会、局长办公会首个议题，学习时间保证不少于15分钟。现已开展会前学法9期，增强了领导干部法治意识和依法行政能力。定期组织执法人员开展《宪法》、《行政处罚法》、《城市管理执法办法》、《黑河市市容和环境卫生管理条例》等宣传教育活动，通过以案释法加强一线执法人员对法律、法规的理解及运用，避免执法过程中出现程序违法。三是强化法治培训，已累计开展城管系统各类教育培训8次，开展岗位技能和法律知识竞赛3次，参训人员达1100余人次，合格率在98%以上。四是强化普法宣传。制定了“谁执法谁普法”工作计划和实施方案，开展普法宣传活动