越西县农村土地承包经营权确权登记颁证采购技术需求.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT6 越西县农村土地承包经营权确权登记颁证采购技术需求 总体目标 建设覆盖全县的农村土地承包经营权管理信息系统，提供农村土地承包经营权确权业务支持，实现以图管地、业务办理、信息查询、统计汇总等功能。系统采用县级、乡镇二级架构，服务于越西县农业主管部门及各级乡镇应用。系统的建设对于全面掌握农村土地承包现状、加强土地承包经营权信息的管理和应用、保障农民合法权益、引导土地经营权有序流转、加快建设现代农业具有重要意义。 建设内容 农村土地承包经营权管理信息系统 确权数据管理系统 农业主管部门及各个乡镇内部单机部署，实现地图的浏览、基础数据的查询、编辑、确权调查数据管理等功能。 （1）工作底图管理 根据定制好的模版一键生成以选中的村（组、任意框区域）范围为出图范围的工作底图，提供工作底图的背景栅格数据图层，实现公示图的制作。 （2）数据质检 确权成果数据在入库前进行质检，包括：空间数据数学基础和几何精度检查、属性检查、拓扑检查等。 （3）数据入库 实现一键式建库，智能高效地完成数据建库，根据选用的数据库类型进行数据的自动导入。 （4）发包方信息管理 发包方的浏览、查询、增加、修改、注销、汇总、统计、分析、制表、输出等功能。 （5）承包方信息综合管理 承包方的浏览、查询、增加、修改、注销、汇总、统计、分析、制表、输出等功能；承包方家庭成员增加删除修改；承包地块信息增加删除修改。 （6）承包地块管理 承包地块的空间浏览（放大、缩小、漫游）、查询、增加、修改、挂接、汇总、统计分析、输出等功能。 （7）确权登记管理 实现承包关系的建立、承包合同管理，登记薄管理、权证管理。 （8）确权成果输出 实现实时生成确权成果资料，如公示表、承包合同、登记薄、户主申明书、经营权证书等资料并可在线预览打印。实现对成果资料模板进行调整。 （9）数据维护 系统支持对数据的维护管理，包括权属信息批量赋值、权属信息编码维护、地块界指点维护、地块编码维护、地块属性信息赋值、地块四至维护、标识码维护、要素代码维护等。 （10）行政区管理 维护行政区的信息。行政区编码，名称邮政编码等。 登记业务管理系统 系统实现农村土地承包经营权登记管理、权证管理、土地流转管理、纠纷仲裁管理、档案管理等功能。 （1）承包信息管理 1)发包方管理：包括新增删除修改查询发包方的基本信息、导出承包方汇总表。在线预览发包方调查表，公示表等成果资料。 2)承包方综合管理：实现对承包方基本信息，家庭成员信息，承包地块信息的增加删除修改查询等功能。实现对地块空间位置修改、地块新增绘制、地块转移、地块空间位置历史溯源功能。 3)承包合同管理：实现对承包合同详细信息管理，包括合同的新增，删除，修改功能。实现合同文书在线预览、打印功能。 4)登记簿管理：对登记簿管理。实现登记簿的新增、删除、修改、查询功能、实现登记薄文书在线预览打印等功能。 （2）登记管理 系统主要包括承包经营权初始登记、变更和注销登记管理。 1）初始登记：能够逐条录入或批量导入符合标准格式的承包经营权登记信息，自动生成合同对应的登记薄和权证，实现承包经营权的初始登记。 2）变更登记：实现对农村承包土地转让、互换、征占用等变更方式的登记功能。支持逐条或者批量对农村土地承包经营权确权登记信息进行变更登记，并保留历史版本记录。 3）注销登记：在权证信息发生变更、或者该农户承包经营权被征用、户口迁移等原因时，实现对权证的注销登记。权证的注销登记流程与初始登记一样，系统提供申请、审核等流程审批管理。 （3）权证管理 1)实现权证申请审核生成打印输出功能。 2)实现权证补发，换发，注销业务的办理。 3)实现对权证办理业务的统计分析。可按行政区统计已发放的权证数量，补发数量，换发数量，注销的数量等。 （4）土地流转管理 实现对土地流转的过程化管理。管理农村土地承包经营权流转各方（村组集体组织、转出方、承包农户、二次流转业主和受让方）的基本信息；流转意向信息、流转需求信息的储存、更新、查询、统计和公布等管理；农村土地承包经营权流转合同和备案的管理服务；可生成流转合同等标准文书。 （5）纠纷仲裁管理 1）仲裁机构管理：系统实现对仲裁委员会、仲裁委员及仲裁员的新增、编辑、删除的操作。 2）纠纷仲裁调处管理：系统实现对纠纷仲裁调处申请、受理、设置仲裁庭、开庭调解、裁决等流程审批管理。实现对农村土地承包纠纷调解、仲裁文本格式及仲裁案件处理程序数字化管理的功能。可生成业务办理过程中的各种文书，包括受理通知书、调解书、仲裁书等。 3）纠纷仲裁数据管理：系统可对纠纷仲裁案件、档案等信息进行查询、统计汇总，并支持查看详情等。 （6）档案管理 1)农户案卷管理：实现对农户案卷的增加修改删除功能，提供批量立卷功能。能自动生成农户案卷