统筹城乡医疗保障的实质及发展趋势.PDFVIP

ＣｈｉｎｅｓｅＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅａｌｔｈＰｏｌｉｃｙ，Ａｕｇｕｓｔ２００９，Ｖｏｌ２Ｎｏ８ ·医疗保障 · 统筹城乡医疗保障的实质及发展趋势 １ １ ２ 　 　 　 　 王保真 徐 宁 孙 菊 １． 　 　４３００７２ 武汉大学社会保障研究中心 湖北武汉 ２． 　 　４３００７２ 武汉大学政治与公共管理学院 湖北武汉 【 　 】 “ ” ， 摘 要 依据 统筹兼顾 作为贯彻落实科学发展观必须坚持运用的根本方法 论述了开展统筹城乡医 、 ； ， 疗保障研究的背景 意义和实质 阐述了首先必须使政府举办的法定基本医保体现一致性与统一性 而补充医 。 ； ， 保则体现多样性与差别性 提出应准确理解和把握统筹的涵义与核心实质 整合医保管理资源 克服多头管 ， ， 。 ， 理的弊端 建立统一规范的经办机构 是今后管理体制发展的的必然趋势 整合归并统一后的医保制度 最终 ， 、 。 归属哪个部门管理 需要经过实践的检验 周密的论证与审慎的政治决策 【 】 ； ； ； 关键词 统筹 医保制度 实质 趋势 中图分类号：Ｒ１９７１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４２９８２（２００９）０８００３２０４ Ｔｈｅｅｓｓｅｎｃｅａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｔｒｅｎｄｏｆｍｅｄｉｃａｌｓｅｃｕｒｉｔｙｓｙｓｔｅｍｕｎｄｅｒｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｂａｌａｎｃｉｎｇ ｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌａｒｅａｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ １ １ ２ ＷＡＮＧＢａｏｚｈｅｎ，ＸＵＮｉｎｇ，ＳＵＮＪｕ １．ＣｅｎｔｅｒｆｏｒＳｏｃｉａｌＳｅｃａｒｉｔｙＳｔｕｄｉｅｓ，ＷｕｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ＨｕｂｅｉＷａｈａｎ４３００７２，Ｃｈｉｎａ ２．ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｏｌｉｔｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ＷｕｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ＨｕｂｅｉＷｕｈａｎ４３００７２，Ｃｈｉｎａ 【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｂａｓｉｎｇｏｎｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐｌｅｏｆ“ｏｖｅｒａｌｌｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ”ｗｈｉｃｈｉｓｔｈｅｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌａｐｐｒｏａｃｈｔｏａｐｐｌｙｔｈｅ ＳｃｉｅｎｔｉｆｉｃＯｕｔｌｏｏｋｏｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｆｉｒｓｔｌｙｄｉｓｃｕｓｓｅｓｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ，ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ，ａｎｄｅｓｓｅｎｔｉａｌｉｔｙｏｆｔｈｅｒｅ ｓｅａｒｃｈｗｈｉｃｈｉｓｒｅｌａｔｉｖｅｔｏｈｏｗｔｏｅｓｔａｂｌｉｓｈａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｔｈｅｍｅｄｉｃａｌｓｅｃｕｒｉｔｙｓｙｓｔｅｍｔｏｂａｌａｎｃｅｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｄｅｖｅｌ ｏｐｍｅｎｔ．Ｓｅｃｏｎｄｌｙ，ｉｔｒｅｖｅａｌｓｔｈａｔｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｏｆｂａｓｉｃｍｅｄｉｃａｌｉｎｓｕｒａｎｃｅｓｙｓｔｅｍｗｈｉｃｈｉｓｈｅｌｄｂｙｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｉｓ ｉｄｅｎｔｉｔｙａｎｄｕｎｉｆｏｒｍｉｔｙ．Ｏｎｔｈｅｃｏｎｔｒａｒｙ，ｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｏｆｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔａｒｙｍｅｄｉｃａｌｉｎｓｕｒａｎｃｅｓｙｓｔｅｍｉｓｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ａｎｄｄｉｓｃｒｅｐａｎｃｙ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｉｔｆｉｎｄｓｔｈａｔｗｅｓｈｏｕｌｄｕｎｄｅｒｓｔａｎｄａｎｄｇｒａｓｐｔｈｅｍｅａｎｉｎｇａｎｄｃｏｒｅｃｏｎｃｅｐｔｏｆ“ｏｖｅｒａｌｌｃｏｎ ｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ”，Ｉｔｐｒｏｐｏｓｅｓ，ｔｏｉｎｔｅｇｒａｔｅｈｅａｌｔｈｉｎｓｕｒａｎｃ