第二章 我国的旅游法律制度..pptVIP

第二章 我国的旅游法律制度 本章概要 我国现行的旅游法律制度状况，什么是法律关系，在旅游活动有哪些法律关系，这些法律关系具体分为哪些类型，以及旅游活动中可能产生哪些法律责任，这几个问题就是本章学习的主要内容。 学习内容 第一节 旅游业的法律关系 第二节 旅游行政管理法律关系 第三节 旅游业中的民事法律关系 第四节 旅游活动中的法律责任 第一节 旅游业的法律关系 一、法律关系的概念与特征 法律关系是法律规范在调整人们行为的过程中形成的权利、义务关系。法律关系是社会关系的一种特殊形态，与一般的社会关系相比，有三个最重要的特征。 （一）法律关系是以法律为前提而产生的社会关系 （二）法律关系是以法律上的权利、义务为内容而形成的社会关系 （三）法律关系是以国家强制力作为保障手段的社会关系 案例 团款该由谁退 2004年4月20日下午，周某等7名游客来到某省旅游执法大队投诉，要求协助追回交给某国际旅行社参加泰国游的团款（1人）和换汇款（13人）合共人民币222090元。据周某等游客反映，他们分别于2月15日和3月21日将一行13人的团款18700元、换汇款221000元交给该旅行社国际四部经理张某，交款地点是该旅行社总部所在地的国际部办公室，张某向游客出具了盖有公司印章的收据。但直到4月10日出团当天（其中1人因护照未办妥无法出团），游客仍拿不到外汇。返程后，周某等人向该旅行社追要相关款项，始知旅行社根本没有对该团队进行操作，资金也未入公司账户。该旅行社认为印章是被张某篡改过的，一切均为张某的个人诈骗行为，旅行社不承担有关责任。由于相关款项不知所踪，旅行社已向公安机关报案，张某已被公安拘留。经省旅游执法大队调查取证，认为旅行社应承担因内部管理混乱造成游客损失的责任，故应先行退还游客款项。至于张某以旅行社名义所进行的违法行为以及侵占的款项，则由旅行社按法律途径追究其责任。省旅游执法大队责成旅行社退还游客款项，并对其进行了行政处罚。 二、法律关系的构成 任何法律关系都是由主体、客体和内容三个要素构成的。 （一）法律关系的主体 法律关系的主体是指法律关系的参加者，即在法律关系中享有权利和承担义务的人，又称为权利主体和义务主体。法律上所称的“人”主要包括自然人和法人。 （二）法律关系的客体 法律关系的客体是指权利和义务共同所指向的对象，又称权利客体和义务客体。它是将法律关系主体间的权利和义务联系在一起的中介，没有法律关系的客体作为中介，就不可能形成法律关系。因此，客体是构成任何法律关系都必须具备的一个要素。 法律关系客体主要包括几类： 1. 物。法律上所说的物包括一切可以称为财产权利对象的自然之物和人造之物。 2. 行为。法律所认为的行为包括人的一切有意识的活动。作为法律关系客体的行为指的是权利和义务所指向的人的作为和不作为。 3. 非物质财富。作为客体的非物质财富包括智力成果和其他非物质财富。所谓智利成果指的是人们在智力活动中所创造的精神财富，其表现形式有科学发明、工业设计、专利、和服务标记、专有技术等；其他非物质财富主要包括人们在社会活动中形成的名声、知名度、信任度等。其表现形式有名称、品牌、商标等。 4. 人身利益。包括人格利益和身份利益，是人格权和身份权的客体。指和人身不可分离、不直接具有财产内容但和财产有着密切联系的利益。包括名誉、荣誉、姓名、名称、生命健康、智力成果中的人身利益等。? （三）法律关系的内容 法律关系的内容是指法律关系主体间在一定条件下依照法律或约定所享有的权利和承担的义务，是人们之间利益的获得或付出的状态。 三、我国旅游业中的法律关系分析 在我国，旅游行业是个新兴的行业。对这个行业的认识也是近二十几年的事情。在旅游行业中存在法律关系是无可争议的。但是笼统地就说旅游法律关系则由于旅游业本身涉及面太宽，与其他行业法律关系有不少的交叉而不容易明确其本身的范围。因此，从狭义上说，旅客与旅游社之间，为组织安排旅游活动而产生的权利义务关系是旅游法律关系。从广义上说，与旅游活动的产生、变更、发展有关系的法律关系也都可以归属为旅游法律关系。 据此分析，在我国旅游业中的法律关系主要表现为三种情况。 （一）旅游行政管理法律关系 在旅游活动和旅游业务中，存在许多旅游行政管理法律关系。这种关系中，双方的权利义务并不是平等的，而是一种管理与被管理、监督与被监督的关系。这种关系在性质上是一种纵向的法律关系。管理方更多地表现为权力——即代表国家的公权利，而被管理方更多地表现为义务。 （二）旅游业中的民事法律关系 在旅游活动和旅游业务中，也大量存在民事法律关系。这种关系中，当事人的法律地位是平等的，权利义务