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副区长在全区新型农村合作医疗动员会上的讲话 　　同志们：　　为贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，建立健全农村社会保障体系，解决农村居民因病致贫、因病返贫问题，推进我区小康社会建设，按照中央和省市要求，区委、区政府决定，自XX年2月1日起，在全区实施新型农村合作医疗制度。为确保新型农村合作医疗制度在我区的顺利实施并持久健康发展，今天，我们在这里召开动员大会，目的是统一思想，提高认识，明确任务，加强领导，狠抓落实。下面，我就如何做好这项工作讲三点意见：　　一、统一思想，充分认识实施新型农村合作医疗制度的重要意义　　新型农村合作医疗制度是由政府组织引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。简单地说，各级政府出资一部分，农民自己缴纳一部分，合起来组成一个合作医疗基金，参加合作医疗的农民一旦生病，就可以按比例报销一部分医疗费用，从面达到减轻个人和家庭医疗负担的目的。　　（一）我区建立新型农村合作医疗的背景　　XX年，党中央、国务院作出了《进一步加强农村卫生工作的决定》，明确提出了到XX年在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。XX年下半年，新型农村合作医疗试点工作正式在全国部分地方展开。XX年4月，温家宝总理到四川视察时就解决农民医疗保障问题作出了重要指示，明确要求“尽快建立新型农村合作医疗制度，切实解决农民因病致贫、返贫现象，促进农村经济发展”。XX年8月10日，温家宝总理主持召开了国务院第101次常务会议，研究加快新型农村合作医疗制度建设问题，提出了加快农村合作医疗建设的目标、方针、原则，明确了加大财政支持力度、完善管理运行机制、加快卫生服务体系和网络建设、加强农村基层卫生队伍建设以及加强领导等各项任务和要求。紧接着于9　　月13至14日，国务院又在南昌市召开了全国新型农村合作医疗试点工作会议，明确了要继续扩大试点覆盖面。11月24日，全省新型农村合作医疗试点工作会议在成都召开，明确了全省XX年新型农村合作医疗试点县（市、区）要新增51个的目标。12月16日，市政府召开全市新型农村合作医疗试点工作会议，明确了纳溪区作为XX年新型农村合作医疗试点县区，并要求从XX年2月1日起开始对参合农民实施报帐。　　（二）建立新型农村合作医疗制度，是全面建设小康社会的迫切要求　　近年来，各级党委、政府把发展农村经济、提高农民生活水平、改善农村社会事业列入了经济社会发展的重要议事日程，加大了各项工作的力度，促进了农村的经济和社会的持续、健康发展。但是，我们也要看到，目前农业还是弱质产业，农民还是弱势群体的状况还没有得到根本改变，农民增收渠道单一，增收幅度不大，家庭抗风险能力弱，由于受基础条件等多种因素的影响，农民“行路难、上学难、看病难”的问题还没有得到很好地解决。从就医方面看，一些农民因为经济原因看不起病或不敢看病。“看病难、看病贵”的问题还具体相当的普遍性。农民因病致贫、因病返贫现象比较突出。这些问题的存在，严重影响了农村经济发展和农民生活质量的提高，阻碍了农村现代化建设的进程。因此，建立新型农村合作医疗制度，有效解决农民“看病难、看病贵”问题　　，加快发展农村医疗卫生事业，已成为我们当前工作的重中之重。　　（三）建立新型农村合作医疗制度，是实践“三个代表”重要思想的重要举措　　大家都知道，现在农民群众最怕的的问题之一就是生病。生病不仅给自己带来痛苦，损害身体健康，也造成了沉重的经济负担。一个家庭一人得病，全家不安，千方百计地求医诊治，往往是倾家荡产，给家人带来沉重的精神压力和经济压力。因此切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题是广大农民群众的迫切要求；是保障农民健康、保护农村生产力、促进农村经济社会发展的一件大事；更是政府关心农民疾苦的“民心工程”、“德政工程”。做好这项工作，有利于增进党群、干群关系，切实增强党在全社会的凝聚力和号召力；建立新型农村合作医疗制度，有利于引导和培养农民科学、文明、健康的生活方式，体现了平等、互助、诚信的文化特征，是推动先进文化繁荣发展的重要途径；建立新型农村合作医疗制度，有利于农民的身体健康，促进农民生活水平的提高　　，是维护最广大人民根本利益的具体体现。　　（四）建立新型农村合作医疗制度，是推进我区跨越式发展的实事工程　　当前，我国正处于经济快速发展的时期，在城市化、工业化的进程中，如何保障农民的合法权益，使他们不致在社会发展中被边缘化，让他们能够享受现代文明成果，成为当前各级党委、政府必须认真面对的一项重要课题。不解决好千万农民的后顾之忧，就不能充分地把握当前的发展机遇；不解决好千万农民的后顾之忧，我们的各项建设就很难顺利推进。新型农村合作医疗制度作为社会