扶贫规划编制要.pptVIP

连片特困地区县级产业扶贫规划编制要点  实施规划的基本框架 2.1发展现状 2.2发展目标 2.3建设任务 2.4投资 2.5实施及保障措施。 本规划的关键要点 作为一个产业扶贫的专项实施规划，要把握三个关键要点： 3.1要有新增的生产能力； 3.2必须要有新增效益； 3.3新增的生产能力和效益必须最大限度的惠及贫困村和贫困人口。 建设规模 什么是项目的建设规模？ 案例：某县种植马铃薯8万亩；年产马铃薯24000万吨；新增产值2.4亿元；新增效益1200万元；带动扶持贫困农户4万户。 那么，这个项目的建设规模是什么？ 本规划的地位 片区规划是一个战略性规划、指导性、控制性规划。本规划是专项规划，实施规划。重点解决产业扶贫能够落地实施的问题。要注意与整村推进等增收项目的联系与区别。 总体要求 认真研读、深刻领会国开办发93号文件精神，参与编制规划的人员，至少要精读3次。研读国良主任讲话、本次会议的领导讲话和省扶贫办的文件。领导讲话是对93号文件的精辟解读。要参照片区总规和分省实施规划。 编制规划必需的文件和工具 片区规划、分省实施规划，国开办发93和60号文件。省、县农林、旅游的行业发展规划。 统计年鉴、统计手册。一部能上网的电脑是我们的有力工具。当然，有一个熟悉电脑操作的人（那怕是刚毕业的大学生）更好。 产业扶贫的总体定位 政府引导，市场运作。 规划提纲和附表，是按照我国现行项目前期工作的要求进行编制。 今天讲解仅仅是从编制规划的技术角度进行。 第一章 背景（总论） 本章是整个规划的“引子”，其目的是简述规划概貌。 本章有两种写法，第一，就是我们现在的大纲。大约控制在1800字左右。第二，不分节写，分段落写。600-1000字左右。最近两年，编制规划是倾向于第二种写法，比较简洁。 一定要简明扼要 第二章 规划区概况 本章目的：全面、简要阐述规划区（县域）的基本情况。 本章要求简明扼要。有2000-2400字即可。 本章的采用的数据，来源于附表1. 第三章 产业扶贫现状分析 本章是重点、基础。 要求客观分析产业扶贫的现状、发展机遇和条件。着重分析面临困难和挑战，分析制约产业扶贫发展的瓶颈因素和重大问题。为确定发展目标、设计产业和项目打下基础。 要作出县域内产业扶贫发展现状的基本判断。 波士顿矩阵要点 1.明星业务，既有发展潜力，又有市场占有率，投资需求大。基本策略是扩大业务。 2.金牛业务。市场占有率高，成长率低，处于成熟期，有大量现金流。基本策略是稳定生产，不追加投资。 3.瘦狗业务。市场占有率成长率双低，行业处于成熟期和衰退期，竞争激烈。策略是缩小、整合、准备撤退。 4.问题业务。增长率高，市场占有率低，需加大投入。基本策略是深入分析后决定战略，是否追加投资。 波士顿矩阵示意图 一元线性回归分析 是我们编制规划最常用、最便捷的方法。主要编制人员应该了解。 如果预测对象与主要影响因素之间存在线性关系，将预测对象作为因变量Y,将主要影响因素作为自变量X,则它们之间的线性回归模型表示为： Y=a+bx+e 上式在分析预测市场容量时常常用到。 在规划过程中，我们常用到： Y =b（1+x）^n （^是幂运算符，大键盘数字6+SHIFT.) 编制人员应熟练掌握。 产业扶贫发展现状的结论 1.主导产业已经形成。 2.正在形成主导产业。 3.尚未形成主导产业。 本章是重点之一。 第四章 总体思路 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持开发式扶贫方针，坚持政府主导、市场运作的原则，以形成特色支柱产业、增加贫困群众收入为目标，依托本地的资源优势和产业发展基础，着力推进产业基地和龙头企业建设，提升在产业扶贫中的带动辐射作用；着力加强配套基础设施设，夯实产业扶贫的发展基础；着力推进经济合作组织建设，提高产业扶贫的组织化程度和抵御风险的能力，着力推进能力建设，增强扶贫开发对象自我发展能力；着力推进科技支撑体系建设，增强产业扶贫的科技含量。积极探索（建立）产业基地、龙头企业与贫困农户之间的利益联结机制，为实现贫困人口收入倍增和全面建成小康社会打下牢固的基础。 4.2发展目标 非常重要！！ 总体目标和阶段性目标（阶段目标2011-2015年，量化。产业结构，产值与效益指标，产业扶贫对扶贫开发的贡献率、市场竞争力，机制创新，双70%等） 要点：合理确定发展目标 1.发展目标既不能过高，也不能过低； 2.既要有总体目标，也要有具体量化目标。 4.2发展目标 产业扶贫的最终目标：培育（构建）特色支柱产业 产业扶贫的具体目标：努力做到户有增收扶贫项目、贫困村有特色产业项目、县有支柱产业体系（或主导产业）的目标。 要根据片区规划、