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在全市就业再就业表彰暨劳动保障工作会议上的讲话 　　同志们：　　就业是民生之本，社保是民生之基。对此，市委、市政府历来高度重视，始终把扩大就业、完善社会保障体系作为加快发展、维护稳定的基础性工作。相关部门也都摆在了重要位置来抓，开创了我市就业再就业和劳动保障的新局面。借此机会，我代表市委、市政府，向受表彰的全市就业再就业工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在劳动保障战线上的同志们表示诚挚的问候！向热情关心和支持就业和劳动保障工作的各界人士表示衷心的感谢！刚才，顺泽同志全面总结了我市近来年的劳动保障工作，安排部署了今后的各项任务，我完全表示赞同，希望大家认真抓好落实。在新的形势下，劳动保障工作肩负的责任重大，面临的任务艰巨，我们必须紧紧围绕“一二三四”的总发展要求，与时俱进，开拓创新，以新思路、新举措求得新进展、新突破。下面，我讲三点意见：　　一、思想认识要统一　　十六大将扩大就业、完善社会保障体系、理顺收入分配关系，作为全面建设小康社会的主要目标和深化经济体制改革的重要内容，体现了劳动保障工作在社会经济发展中的重要地位。我们一定要深刻领会十六大和十六届四中、五中全会精神，进一步提高认识，统一思想，增强工作责任感、紧迫感和积极性、主动性。　　第一，做好劳动保障工作，是实践“三个代表”保持共产党员先进性的具体体现。劳动保障工作的对象是劳动者，而劳动者是生产力诸要素中最活跃的因素，因此可以说，保证广大劳动者充分就业，保障劳动者的基本生活，就解除了劳动者的后顾之忧，就维护了劳动力的再生产，就是解放和发展了生产力。我国的劳动保障制度以保护劳动者的积极性和创造性，促进经济发展、社会稳定和社会进步为目的，在坚持效率优先，鼓励劳动者自主、自立、自强的同时，兼顾公平、公正，维护劳动者基本的生存权和发展权，体现了社会对人的尊重和关爱，这本身就是社会主义先进文化的重要内容。劳动保障的每一项工作，都与广大人民群众的切身利益息息相关，做好劳动保障工作，让老百姓老有所养、病有所医、贫有所济、安居乐业，维护人民群众的根本利益，这是我们党执政为民的宗旨所在，也是实践“三个代表”重要思想的出发点和归宿。　　第二，做好劳动保障工作，是推进改革、加快发展、确保稳定的重要保证。劳动保障工作既是一个重要的经济问题，更是一个涉及国家长治久安、社会主义制度巩固发展的重大政治问题，必须引起我们党委、政府的高度重视。推进经济结构的战略性调整，是我们加快经济发展面临的重大而紧迫的任务。特别是近几年，全市绝大多数中小国有企业都进行了改革、改组、改造，劳动关系和利益调整的矛盾比较突出。同时，随着社会主义市场经济的发展，人力资源配置的市场化趋势越来越强，失业和再就业将成为经常性的社会现象。所有这一切，都涉及就业和社会保障问题。从这个意义上讲，劳动保障工作搞得如何，决定着我市改革攻坚的进程，决定着我市经济发展的进程。这方面工作跟不上，拖了后腿，改革将难以推进，跨越式发展就难以实现，整个社会大局就难以稳定。　　第三，做好劳动保障工作，是全面建设小康社会的必然要求。十六大提出要在本世纪头二十年，建设一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较平衡的小康社会，其中的“发展比较平衡”，就是使城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步扭转，城镇人口比重超过50%，社会保障体系比较健全，家庭财产普遍增加，广大人民过上更加富足的生活。目前，全市城镇下岗和再失业人员始终维持在1万人左右，生活在“低保”线以下的城镇人口达2万人，农村贫困人口达7万人。如果这部分人得不到较好的就业，他们的收入不能大幅度增加，基本生活得不到有效保障，那么我们全面建设小康永州的目标就难以实现，进入的小康也会是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。因此，全面建设小康阆中，必须高度重视和切实加强劳动保障工作，把它作为一项长期而艰巨的任务来完成。　　二、工作创新要到位　　在社会主义市场经济条件下，搞好劳动保障工作，建立统一、规范、完善的社会保障体系，是一项带根本性的制度建设，是一项开拓性的事业。我市经济基础差，财政比较困难，历史欠帐较多，急需解决的突出矛盾和问题多。我们必须从实际出发，创造性地贯彻落实中央的方针政策，用创新的思路、创新的举措、创新的方法搞好劳动保障工作。　　要在工作思路上有所创新。首先，扩大就业要有新思路。扩大就业是解决社会保障问题的重要基础。就业扩大了，社会保障的压力才会减轻，社会保险基金的才会多一些。十六大明确提出要建立与市场经济体制相适应的就业机制，概括起来就是三句话：“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业。”要进一步建立和完善鼓励劳动者自主创业和自谋职业的激励机制，鼓励用人单位招收下岗失业人员的吸纳机制，鼓励社区帮扶就业困难群体的保护机制。对劳动者自主创业和自谋职业，实行准入