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建设星创天地 推进农村创新创业 2017-03-27 13:41:57　来源:?中国科技网-科技日报?作者:?杨如 邹小伟 王伟楠 ? HYPERLINK /cxzg80/kebaojicui/2017-03/27/content_527895.shtml \o 分享到QQ空间 HYPERLINK /cxzg80/kebaojicui/2017-03/27/content_527895.shtml \o 分享到新浪微博 HYPERLINK /cxzg80/kebaojicui/2017-03/27/content_527895.shtml \o 分享到微信 农村创新创业星创天地 杨如 邹小伟 王伟楠 “星创天地”是发展现代农业的众创空间，是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，是“星火计划”在新时期的传承、创新和发扬。 2015年以来，为落实国办《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》、《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》、《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等文件精神，科技部在总结重庆、陕西榆林、四川巴中等地“星创天地”试点工作基础上，提出打造农村版众创空间――星创天地，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。简单说，星创天地可以理解为“星火燎原、创新创业、科技顶天、服务立地”。 星创天地的出台基于三个背景：一是党中央国务院大众创业、万众创新在农业农村的部署；二是科技特派员、返乡农民工和众多大学生、乡土人才、中小微企业在农村创新创业的现实需要；三是多地实践探索的总结、完善和推广，凝结了基层的智慧和心血。 建设星创天地意义重大 建设星创天地满足了农村领域创新创业需求。当前农村创新创业出现可喜变化，创业人数越来越多，创业领域越来越宽，创业起点越来越高，但农村创业周期长、风险大、利润低。通过建设星创天地，不仅为创客提供了创业示范场地、创客培训基地、企业孵化场所、研发和检验平台，还有一支熟悉农村产业、经验丰富的创业服务团队和导师，满足了创客个性化需求。 建设星创天地带动了人才和科技要素向农村集聚。农村创业，最大的短板是科技和人才，这也是创新驱动现代农业发展的最大短板。通过星创天地创客的示范参与，“做给农民看、带着农民干、领着农民赚”，把现代企业的组织方式引入农村，带动了成果和人才等现代生产要素逆向流入农村，有力地推进一二三产融合发展和农业转型升级。 建设星创天地以培育农业农村新动能为目标。建设星创天地，激活了市场，让市场引领农村创新创业；激活了主体，激发了农民创新创业热情；激活了要素，激活了农村创新要素资源，从而培育一大批企业家，孵化一大批农业企业，创造出农业农村新的增长点，真正使创新活动转化为实实在在的产业贡献、实实在在的农民收入，以此形成龙头企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的新局面，为推进农业供给侧结构性改革注入强大动能。 星创天地建设成效显著 星创天地建设加强顶层设计，营造星创天地发展良好环境。科技部2016年7月印发《发展“星创天地”工作指引》，对星创天地工作进行了谋篇布局。各地在“星创天地”建设中，坚持政府引导、市场运作的理念，综合运用政策、制度、金融等工具，支持“星创天地”创新发展。如重庆注重科技部门与涉农部门及区县政府沟通协调，力求实现资源整合与政策叠加；对“星创天地”提供的公益性服务实行政府购买；对在建、运行良好的“星创天地”给予公益性平台建设补贴；将“星创天地”纳入全市“众创空间”统一管理，在财税、金融、商事制度等方面享受同等待遇。江苏将“星创天地”纳入“众创空间”重点工作，2015年省科技厅安排1亿元专项补助资金统一进行支持，另通过重点研发计划（现代农业）项目和科技超市服务奖补资金项目给予优先支持。 星创天地建设坚持市场运作，积极培育星创天地运营主体。在科技部门政策引导下，不同类型运营主体充分发挥自身优势，积极投身“星创天地”建设，在实践中形成不同模式，包括：科技园区模式，如四川巴中把“星创天地”与国家农业科技园区同规划、同部署、同支持，一手抓园区，一手抓“星创天地”；科研院所模式，如武汉市农科院汇集农业科技专家及科技成果转化人才组成规模达300余人的创业导师智库，支持星创天地建设；高校支撑模式，如西北农林科技大学以子洲山地苹果试验站为主体建设“大学试验站星创天地”；龙头企业模式，如青岛农湾孵化器有限公司致力打造“光伏+农业”“星创天地”，发起成立5000万元的青岛现代农业投资引导基金，为农业创客及项目提供科技金融服务；农业专业合作社模式，如江苏“海门家禽星创天地”成立肉鸡产业创业与创新平台，建立“五个统一”的利益联合机制