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第四章 环境法的主体 第一节 环境利用行为与环境法律关系 一、环境利用行为概述 环境利用行为是指人类为满足生存需要有意识的获取环境要素或者从环境要素中谋取利益的活动 第一 ，环境利用行为的主体是人 第二，行为在主观上是为了满足人的生存需要 第三，行为的结果是获取环境要素或者从环境要素中谋取利益 1、本能利用行为 是指人类为了生存繁衍，或为了谋求高质量的物质、精神文化生活而能动的利用环境的行为 9月21空气质量报 福州　　　６０　可吸入颗粒物　　Ⅱ　　　良 厦门　　　６４　可吸入颗粒物　　Ⅱ　　　良 南昌　　　５４　　二氧化硫　　　Ⅱ　　　良 济南　　　５１　可吸入颗粒物　　Ⅱ　　　良 青岛　　　６１　可吸入颗粒物　　Ⅱ　　　良 烟台　　　３４　　━━━━　　　Ⅰ　　　优 郑州　　　６９　可吸入颗粒物　　Ⅱ　　　良 武汉　　　２０　　━━━━　　　Ⅰ　　　优 长沙　　　２０　　━━━━　　　Ⅰ　　　优 广州　　　５２　可吸入颗粒物　　Ⅱ　　　良 深圳　　　４８　　━━━━　　　Ⅰ　　　优 珠海　　　５２　可吸入颗粒物　　Ⅱ　　　良 汕头　　　５４　可吸入颗粒物　　Ⅱ　　　良 湛江　　　３９　　━━━━　　　Ⅰ　　　优 南宁　　　４３　　━━━━　　　Ⅰ　　　优 桂林　　　３０　　━━━━　　　Ⅰ　　　优 北海　　　４８　　━━━━　　　Ⅰ　　　优 海口　　　３２　　━━━━　　　Ⅰ　　　优 2、开发利用行为 是指行为人以牟取自然的经济利益为目的，利用环境排放或者处理废弃物质与能量、开发自然资源等利用环境的行为。分为排放行为和索取行为 A 环境容量利用行为 环境容量：一般是指某一环境单元所能容纳污染物质的最大量 环境容量利用行为是指经行政机关许可的特定主体为牟取经济利益而利用环境容量、向环境排放污染物或抛弃废物的行为 地面水环境质量标准.doc B 自然资源利用行为 是指经行政机关许可的特定主体（企业）为牟取经济利益从环境要素中获取利益的行为，如取水、伐木、狩猎、养殖以及修建水坝等 二、环境法律关系对环境法主体研究的意义 （一）环境法律关系的概念 环境法律关系是环境利用行为主体间发生的具有权利义务内容的社会关系 环境法律关系的主体是依法享有环境利用权利并承担环境保护义务的环境利用行为人以及代表国家行使环境监督管理权的行政机关 第一，环境法律关系是以一定的环境与资源保护法律规范的存在为条件 第二，环境法律关系中有相应的主体，自然人或法律上拟制的人第三，环境法律关系以设定相应的权利义务为内容，并由国家强制力保证实现 第四，环境法律关系以一定的客体即有形无形的物质和精神财富以及行为为存在基础 当前环境法的调整对象，学术界的几种观点 1.环境法只能调整人与人的关系。这是较传统的说法。2.环境法调整人与人的关系，但又通过人与人的关系体现了人与自然的关系。没有明确用“直接”和“间接”这两个词。这是当前较流行的说法。3.明确认为环境法只能直接调整人与人的关系，但又可通过调整人与人的关系间接调整人与自然的关系。4、认为环境法能够直接调整人与人的关系及人与自然的关系，并力图在实定法中确立“自然”的主体地位，也就是说猫、狗等也可作原（被）告，彻底打破了传统的社会关系、法律关系概念。 自然物的权利（p57）—道格拉斯大法官的观点 “在诉讼中，无生命的物质有时也可以是当事人” 三个原告不是人F:\各科课件\2011下 课件\三个原告不是人.doc 第二节 公众及其环境权益 一、公众的概念 公民是环境和自然资源的享受者或者是环境质量和生态效益的受益者 与公民相关的概念还有公众，公众是指与开发利用环境行为有直接利害关系的各种主体的统称 环境保护组织也称为非政府环境组织，一般指由公民依法自发成立的以环境保护为目的的社会团体 塞拉俱乐部；自然资源委员会 日本捕鲸船与美国环保组织抗议船相撞并开.ppt 二、我国公众的环境权益与公民的环境保护义务 （一）环境权益理论的沿革与发展 1、环境权理论及其展开 讨论：环境权到底是一种什么权利，人权？公权？私权？ 环境权是20世纪70年代以来．因环境污染导致人体健康损害的被害范围和被害人群不断扩大．而依据宪法基本人权保障规定引申出来的一种新的权利形态。 目前，对环境权的一般表述是人类享有在健康、舒适的环境中生存的权利。环境权虽然已为一些国家的宪法所确立，但由于环境权的性质、内容和范围的不确定性及其与传统法的权利的交叉和冲突，因而在法学界还存在着极大的争议。 （1） J.萨克斯教授与他的环境公共信托理论 1969《报卫环境——公民行动战略》，率先从：公共信托角度对环境权的法理作了解释 环境公共信托理论 J．萨克斯教授结合环境问题所讨论的环境公共信托论的目的，是为公民环境诉讼奠定一个权利的基础。