湖南冬季造林工作现场会典型发言材料.docVIP

PAGE — PAGE 3 — 防治荒漠化工作简报 第6期（总第61期） 国家林业局防治荒漠化管理中心 国家林业局防沙治沙办公室 2009年5月20日 多措并举抓绿化 敢叫石山变林海 ——隆回县石漠化综合治理侧记 湖南省隆回县位于湘中偏西南，地处衡邵盆地向雪峰山地过渡的干旱走廊，总面积2866平方公里，总人口113万。由于历史原因，该县南部丘陵地区水土流失十分严重，石灰岩山地面积达62万亩，其中岩石裸露率30%以上的23万多亩。为了帮助群众开发利用石山，变难用地为可利用地，长期以来，隆回县狠抓科技创新，严格培育管护，加大资金投入，摸索了一套以生物措施为主的石漠化综合治理有效方法。 一、强化组织领导，全面落实责任。一是推行领导办点示范制度。成立了以县委书记为顾问、县长为组长，分管副县长为副组长，相关职能部门负责人为成员的造林绿化工作领导小组。各乡镇也相应成立领导小组。县委、县政府主要领导坚持每年带头办一个500亩以上的石山造林示范点，县直机关和乡镇主要领导每年办一个200亩以上的示范点。通过领导的示范带动，目前已形成领导示范点、党员示范林、妇女“三八林”、团员“青年林”办点示范格局。二是实行目标管理责任制度。县、乡、村层层签订石山造林绿化责任书，将石山造林工作列入乡镇的年度目标管理考核，明确责任，严格考核，对保质保量完成造林任务的乡镇予以通报表彰，对完成年度造林任务50%以下的乡镇实行“一票否决”，领导干部不提拔。通过责任状的签订，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。三是建立部门协调配合制度。林业、财政、交通、公路、水利、国土、扶贫、水保等部门和各企事业单位充分发挥各自职能作用，积极投身石山造林绿化事业。组织部门和纪检监察机关，把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。形成了各司其职、密切配合、齐抓共管的工作局面。 二、加大宣传力度，营造浓厚氛围。一方面，引导群众算好四笔帐。县林业局工作人员分赴石漠化严重乡镇，与当地干部群众仔细算水土流失账、经济效益账、人地矛盾账、生态效益账等四笔账，通过石山造林，能够有效控制23万亩石漠化土地的水土流失，每亩经济林每年可创收800元，每亩用材林可出材5立方米，完成23万亩石漠化土地的绿化，能使全县森林覆盖率净增6个百分点，区域人均增加林地0.8亩。通过对比算账，当地干部群众大大提高了认识，把绿化石山作为富民强县的重大项目来抓。一方面，抓宣传培训，创建良好舆论氛围。充分利用会议、广播、电视、报纸、简报等各种宣传工具，开展全方位、多层次、广角度的立体宣传，每年召开造林动员大会和督战会议，开展2次专题讲座和4期技术培训，广大干部走村串户，深入宣传发动，营造了良好的舆论氛围。 三、建立激励机制，加大资金投入。一是依托重点工程，实施综合治理。抓住国家实施林业重点工程的机遇，把石山造林与长防林工程、速生丰产林工程、退耕还林工程紧密结合起来，将扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金等重点项目资金向石山造林倾斜。二是以奖代补，鼓励大户造林。对连片造林50亩以上的大户，除免费提供苗木外，经林业部门验收合格者，县政府实行以奖代补。三是贴息贷款，支持承包造林。林农联营、个体私营和行政事业单位工作人员通过入股、联营或独资承包造林，除免费提供苗木外，经林业部门验收合格的，可凭验收合格证获得县财政贴息5年的银行贷款。四是制定政策，推动荒山流转。县政府规定，凡石山荒坡在计划年度内既不造林又不采取出租、转包、联营、转让等形式进行流转的，其土地经营权属个人承包的无偿收归村，属集体的无偿收归乡镇人民政府，由村或乡镇人民政府进行土地流转。据统计，1989年以来，全县累计投入各项资金1.2亿元，开展造林绿化，极大地推进了石漠化治理的进程。 四、坚持科学营造，提升造林质量。一是科技攻关破难题。从上世纪八十年代开始，隆回县组织林业工程技术人员开展实地调查，研究石山地力，在不同石漠化地段营造了50个树种的对比试验林，筛选了柏木、刺楸、中国槐、柿、枣等16个适宜树种。从实践中总结提炼的“隆回县石灰岩石山造林技术研究及应用”科研成果先后获邵阳市科技进步一等奖、湖南省科技进步三等奖。二是科学营造保质量。全县先后建立了8个育苗基点和两个联营苗圃，全面推广水田育苗和容器育苗技术，累计培育优质苗木1.1亿株，满足了石山造林的需要。同时，从作业设计、定点放样、大穴整地、换土填穴、栽植施工到抚育管护，每个环节均有技术人员，严把质量关，认真搞好各项技术服务。 五、严格管护措施，巩固造林成果。据统计，全县现有护林员1200名，分布在全县26个乡镇、1005个村，担负着全县246万亩林地的管护任务。县政府颁发护林通告，完善各项护林制度，各乡镇、村组制定乡规民约和护林制度，有些村组采取“敲锣”禁山防火保护森林。