建设工程初步设计审批办事指引.pdf

BSZN-0351-2011/01 建设工程初步设计审批 办事指南 发布机构标志 ××××-××-××发布 ××××-××-××实施 上海市住房和城乡建设管理委员会 发布 建设工程初步设计审批办事指南 一、适用范围 本指南适用满足以下任何一项的建设项目： （一）审批制建设项目； （二）涉及全市综合平衡及政府定价的农业、能源、交通运输、轻工烟草、 高新技术、城建、社会事业等领域核准建设项目； （三）市政公用工程； （四）政府有特殊要求的重大建设工程。 二、事项名称和代码 事项名称：建设工程初步设计审批 代码：0351 三、办理依据 1. 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20 号） 三、完善政府投资体制，规范政府投资行为 …… （四）简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。按照项目性 质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管 部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目，采用直接投资和资本 金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情 况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作； 采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。具体的权限划分 和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布 实施。 2. 《上海市政府印发关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见 的通 知》（沪府发[2014]15 号） 二、全面深化企业投资体制改革 1 …… （九）明确界定投资项目审批、核准和备案内涵。对政府投资项目实行审批 制，审批制分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算三个环节。对企 业不使用政府性资金且列入核准目录的投资建设项目实行核准制，项目核准机关 主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障 公共利益、防止出现垄断等方面核准企业的投资项目，企业仅需向项目核准机关 提交项目申请报告。对大多数企业投资项目实行备案制，项目备案机关主要从是 否符合产业政策和行业准入标准进行备案审查，企业只需填写《上海市企业投资 项目备案申请表》。 四、办理机构 （一）办理机构名称及权限 初步设计由上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称“市住房城乡建设 管理委”）会同上海市发展和改革委员会（以下简称“市发展改革委”）审批，投 资概算由市发展改革委负责核定，委托初步设计审批部门在审批初步设计时一并 受理和批复。 （二）审批内容 建设工程项目初步设计审批 （三）法律效力 取得初步设计批准文件后，建设单位方可向建设管理部门办理施工招投标、 施工图审查等报建手续。 （四）审批对象 上海市住房和城乡建设管理委员会负责下列项目的初步设计审批。 （一）国家和市级立项的新建、改建和扩建工程。 （二）文物工程、优秀历史建筑工程、保密工程。 （三）按照国家规定工程安全质量需要重点监管的区（县）立项项目： 1、超高（高度超过100 米）超限、超深（深度为地下3 层及以上）和单跨 跨度超过60 米的建设项目。 2 、单体建筑面积超过50000 平方米（含地下室及地上最大一栋体量建筑面 积）的建设项目。 3、结合市政交通设施综合开发的建设项目。 2 上述项目以外的建设项目由各区县和特定地区管委会按照职责分工负责管 理，并将初步设计审批季度和年度报表上报市建设管理委。 五、审批条件 （一）建设单位向审查部门提交初步设计审批申请，并附送有关资料： 1.前期审批文件和相关部门本阶段需要审查的材料。 2.项目初步设计文件（含概算）