内河航道养护和管理发展纲要_2时361.docVIP

内河航道养护和管理发展纲要 （交水发〔2002〕410号） 航道是重要的交通基础设施，是实现内河航运现代化的关键。近十年来，通过加强航道建设、养护与管理，全国内河航道不仅里程增加、等级提高，而且在养护和管理工作规范化、科学化等方面都有了显著的进步。进入二十一世纪，我国社会主义市场经济体制将进一步建立和完善，现代化建设将迈向新的发展阶段，在各种运输方式继续保持发展势头和我国加入WTO的新形势下，航道养护与管理必须跟上时代前进的步伐。要积极探索，努力创新，提高服务质量，促进内河航运在运量大、成本低、不占地、有利于环境保护等方面优势的发挥，实现内河航运的可持续发展。　　为了明确新世纪前十年航道养护与管理工作的方式、原则、任务、目标和措施，大力提高航道养护与管理工作水平，完成我国水路交通发展三阶段战略目标第一阶段的任务，更好地为国民经济发展服务，制定本纲要。 一、航道养护与管理工作的指导方针和工作原则（一）指导方针 航道养护与管理工作的指导方针是：改革创新、加快发展、建养并重、科技兴航、依法行政、保障畅通。（二）工作原则 航道养护与管理工作应遵循的主要原则是：1、坚持促进航道管理体制改革与深化，建立以省级航道管理机构统一管理为主的体制模式。2、坚持推进航道养护的机制改革与创新，推进航道养护工程的逐步市场化。3、加强航道重点养护的原则。加强对水运主通道、运量较大的航道、网络航道和跨省航道的养护与管理，突出四级以上高等级航道的养护工作，并做好其它航道的养护与管理，努力保障航道畅通。在中西部地区和水网地区，要重视五级航道等骨干航道的养护和其在水路运输中的基础作用。4、坚持依靠科技进步，提高航道养护管理水平。积极研究、吸收、推广科技新成果，增加航道养护与管理的科技含量，逐步实现航道养护与管理现代化。5、坚持依法治航。建立和完善航道法规体系，推进航道管理工作的法制化、规范化；加强航道保护，维护航道合法权益，合理利用和依法保护水运资源。 6、坚持加强精神文明建设。大力提高航道职工队伍素质，积极创建文明样板航道，牢固树立航道养护与管理服务并促进水路运输发展的思想，提高航道工作的服务质量和形象。二、航道养护与管理工作的主要目标和任务 　　到2010年航道养护管理的主要工作目标是：基本建立高效、协调的航道管理体制，航道养护机制改革基本完成；通过加强航道养护与管理，切实维护、巩固航道建设成果和保障航道畅通，高等级航道的养护及其在水路运输中的作用显著增强；基本健全航道法规体系，航道管理与保护工作得到切实加强；航道养护技术进步有显著提高；开展以创建文明样板航道为重点的两个文明建设，提高航道养护管理水平和职工素质。具体任务是： 1、航道管理体制的进一步改革工作基本完成，建立起职能明确、精简高效、运转协调，有利于加强航道养护管理工作的新体制。 2、航道养护机制的改革工作初见成果。全面推行航道养护工程合同管理和竞争制度，努力培育航道养护工程市场，逐步实现养护工程市场化；根据所辖航道养护特点，航道养护工程专业队伍仅保持适度规模，并实行企业化管理。 3、水运主通道严格按照其等级标准进行养护，年通航保证率达95%以上；其它七级以上航道，有60%达到年通航保证率90%。 4、根据航道条件和运输需求，实行不同类别的航标配布，航标设标里程达到35000公里；逐步实现航标规格大型化、灯光明亮化；通航海轮内河航道的重点航标安装雷达应答器，根据条件和可能有选择地对重点航标进行遥测监控。 5、航道上新建和改建的临河、过河及拦河建筑物符合通航标准和水资源综合利用的要求；改建重点航道上历史遗留的不符合通航要求的临河、过河、拦河建筑物30%以上。 6、水运主通航道上的过船建筑物实行全天通航，其它过船建筑物日通航时间不少于12小时。过船建筑物运行管理实现自动化，并运行安全、稳定。 7、创建文明样板航道6000公里以上。其中国家级文明样板航道1500公里，省级文明航道4500公里。积极推行交通文明畅通工程建设。 8、基本健全航道法规体系及与之相配套的通航标准、维护规范、管理制度等，航道管理工作走上法制化轨道。 9、建立航道管理信息系统。实现部、省航道信息联网，水运发达省份实现省内航道信息联网，推进航道管理与养护工作现代化。 10、加强规费征收，多渠道筹集航道养护管理资金，保障航道养护工作的正常开展。 11、航道管理人员整体文化水平达到大专以上，其他航道职工整体文化水平达到高中以上，建立起一支业务熟悉、勤政廉洁、作风优良、勇于创新的航道养护管理队伍。 三、工作措施 （一）加快体制改革进程，建立适应水运发展要求的航道管理体制。深化航道管理体制改革，建立