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卫生应急与卫生监督 舒城县卫生监督所 2015.09 课件内容 一、卫生应急的相关概念 二、卫生监督机构在突发公共卫生事件中 的法定职责 三、卫生监督机构在突发公共卫生事件中 的应急处置 四、卫生监督协管在突发公共卫生事件中 的主要工作 一、卫生应急的相关概念 （一）突发事件 是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 （二）突发公共卫生事件 突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 （三）突发公共事件分类分级 总分四大类、15个类型，共计98种。 按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分四个级别，即： Ⅰ级（特别重大） Ⅱ级（重大） Ⅲ级（较大） Ⅳ级（一般） 颜色标识： （四）突发事件应急管理主要内容 ◇ 一案三制建设 应急预案←→应急 ×（体制 + 机制 + 法制） ◇ 能力建设 应急队伍、专家、装备、储备、科研 ◇ 应急工作环节 监测、风险评估、预警 预防和应急准备 应急处置和救援 恢复和重建 （五）卫生应急 概 念：是指在突发公共卫生事件发生前或出现后，采取相应的监测、预测、预警、储备等应急准备，以及现场处置等措施，及时对产生突发公共卫生事件的可能因素进行预防和对已出现的突发公共卫生事件进行控制。同时，对其他突发公共事件实施紧急的医疗卫生救援，以减少其对社会政治、经济、人民群众生命安全的危害。 主要目标：以人为本，救死扶伤 主要任务：是实施自然灾害、事故灾难、公共安全事件、突发公共卫生事件中的医学救援，尤其是要快速有效地处置公共卫生事件中突发传染病事件、突发食物中毒事件等。 （六）卫生监督的应急工作任务和对象 1、任务 ☆对承担应急任务的医疗卫生机构依法开展工作情况进行执法监督 ★开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执 法稽查 ★对违法行为查处 2、对象 ★参与应急的疾病预防控制单位和医疗救治单位； ★涉及突发事件的企、事业单位或区域内食品卫生、环境 卫生、职业卫生、学校卫生和消毒产品生产经营单位等 （七）卫生监督在卫生应急工作中的法律依据 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国传染病防治法》 《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《医疗废物管理条例》 《学校卫生管理条例》 《消毒产品管理办法》 《放射事故管理规定》 《食物中毒事故处理办法》 《职业病危害事故调查处理办法》等等…… 提示：请以下案例，思考卫生监督机构的应急处置 案情摘要： X 年X月X日X时X分，某卫生监督所接到举报电话：某居民小区部分居民出现不明原因的腹泻，生活饮用水有异味。接到举报后，卫生监督执法人及时赶到现场，在该小区物业负责人的陪同下，对小区的居民生活饮用水情况进行了现场检查。检查发现：该小区建有二次供水蓄水池，蓄水池南侧1.5米处有污水井和污水管道（砖砌）。 经进一步勘查：道路施工造成排污主管道堵塞。且小区负责人不能提供蓄水池清洗消毒记录和水质检测记录。该二次供水设施没有办理卫生许可证。 二、卫生监督机构在突发公共 卫生事件中的法定职责： （一）国务院2006年发布《国家突发公共卫生事件应急预案》中规定卫生监督机构职责： ◇ 在卫生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况的督导、检查。 ◇ 围绕突发公共卫生事件应急处理工作，开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查。 ◇ 协助卫生行政部门依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。 三、卫生监督机构在突发公共卫生 事件中的应急处置 （一）应急处置程序 1、接报：实行首次接报责任制，做好接报记录。应详细了解并记录以下情况：报告者姓名、工作单位、职务、联系电话、详细地址、报告时间等；事故（件）发生的名称、时间、地点、规模（波及范围）以及事故（件）发生经过；病人的主要临床表现与特征；发病情况、病人数量、死亡人数及分布特征；可能原因、已采取的措施、发展趋势、等；事发单位或区域内外公众及媒