当代国外社会治理主要经验.pptVIP

2、寻求“理解”和“出路” 政治学（关于权力本质与发展规律的学说）宏观叙事，提出“历史终结论”、“文明冲突论” 统治学（关于公共活动的实际挑战和具体出路的实用科学）经验研究，形成“治理”理论 3、治理时代：惊艳“三极跳” 分散直觉汇为整体理念 创新理念化为系统学说 丰富理论变为广泛实践 “治理”（gouvernance）范畴史（三阶段）： 中世纪：gouverne\gouvernement\gou- vernance同源(gouvernail 船舵、选择方向、调整修正)，表示“主导、驾驭”某物意思 古典时期：gouvernement与国家统治、政府权力结合，gouvernance与“理政”联系 现在：gouvernance 治理，其内涵是指一种新的特定公共权利关系 治理学说形成 集体成果：经济、公共管理、社会学、政治学 涉及主题：企业管理与公共管理、国际关系与国家政治体系、以及各个政治权力主体关系 基础内容：现代治理(变化)、多层治理(特点)、公司治理(源头)、公共政策网络分析(方法)等等 代表作及其内容： 詹姆斯·马奇、约翰·奥尔森《制度新探》（rediscovering Institutions)（1989） 伯恩·马兰主编：《普遍的政治交换（1990-1991)》（generalized Political Exchange,1990-1991) 欧洲政治学会《现代治理》（modern Governance) “利益相关者”及其作用 世界银行与“治理”：为什么、是什么、怎么样（三阶段、援助观、三手段） 英国工党和“第三条道路治理” 普罗蒂与《关于欧洲治理的白皮书》、拉法兰与《为了全新的治理》，以及城市治理与市长，地方治理与地方力量 4、理念、政策、制度和文化的重要创新 ——治理内涵和意义 “多元、平等、协商”的内涵 历史与现实的结合、当下和未来的统一 客观趋势、西方经验、文明成果 联合国治理委员会的定义 “治理是个人和公共或私人机构管理其公共事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。它包括人民和机构同意的或以为符合其利益的各种非正式的制度安排” 摘自《我们的全球伙伴关系》 “治理”意味着（格·斯托克）： 一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者 在为社会和经济问题寻求解决方案的过程中存在着界限和责任方面的模糊性 明确肯定在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖 参与者最终将形成一个自主的网络 办好事情的能力并不限于政府的权力、权威，而是控制和引导 三为一体： 治理主体多元（六个类别：党政民社行国际，政府不垄断，作协调） 政府权力重构（政府与市场分权、中央与地方分权、国家与社会分权） 协商合作关系：相互依赖、协商谈判、相向而行 “分析效应”、“灯下黑”与”两统一” 方法有指向性，分析结果如色镜观察反映特定光谱 “光在同一种均匀介质中沿直线... 灯下有盲区” 5、国外“治理”与中国的时代 “必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果” 邓小平 总书记讲话 “长期发展、渐进改进、内生演化的结果”（定力） “兼容并蓄、海纳百川”，化为自己、形成特色（开放） 创新发展 制度与治理的区别和联系 统治-管理-治理的叠加 总体与局部、内生与借鉴、自信与开放的统一 开创中国特色社会主义治理理论与实践 6、社会治理的内涵 国家治理的重要方面 丰富内涵的个性范畴 课题研究的特定对象 何为“社会”？ “人的关系的总和”、“社会形态”的概念（大社会） 人的社会生活领域、个人与国家间的定位、“人的生产和再生产”（小社会） 以改善民生和社会管理为重点，涉及经济、政治、文化、生态 （突出小社会、关联大社会） 何为“社会治理”？ “国家和其它主体，为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域和社会发展的各个环节，进行协商、合作、组织、协调、监督、控制、服务的过程 ” “协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定、发展社会事业” 概念的特点：“三统一” 广义与狭义的统一 一般与特殊的统一 管理与治理的统一 何位社会治理？ 广义社会治理、国家治理、治国