农业政策学-财政金融与农村社会发展篇.pptVIP

（三）扶贫方式的选择 最有效的方式就是直接扶持贫困农户 利用扶贫资金组织企业搞开发项目建设 贫困地区农民自愿组成经济合作组织，带动贫困农户脱贫 选择和培植支柱产业，组织连片开发，建立区域发展基地 提高贫困地区人口的素质，增强自身脱贫致富的能力 第四节 农村社会保障政策 一、社会保障制度的含义与功能 （一）社会保障制度的含义 社会保障是指国家依法通过国民收入再分配的方 式对社会成员的基本生活提供安全保障的行为、机制 和制度的总称。 （二）社会保障的内容 社会保险 社会福利 社会救助 社会优抚 （三）社会保障制度的功能 稳定功能 调节功能 补偿功能 促进经济和社会发展的功能 二、我国农村社会保障制度的现状与问题 农村集体保障功能迅速衰落 农村家庭保障的作用逐渐降低 建立社会主义市场经济体制的要求 三、我国农村社会保障体制建设目标与政策选择 （一）总体思路 从农村实际出发，以保障农民基本生活为目的，以 制度建设为核心，与农村社会保障服务网络建设相配套。 社会基本保障与家庭保障，集体或企业补充保障相结 合，建立起城乡一体化的社会保障体系。 （二）建立农村社会保障体系的原则 坚持现代社会保障与传统家庭保障结合 坚持政府引导与农民自愿相结合 坚持商业性保险与社会性保险相结合 （三）建设重点 最低生活保障制度建设 农村医疗保险制度建设