培训课件：安全生产法律知识、事故应都急救援预案的编制.ppt

安全生产培训  主要内容 安全生产法律知识 事故应急救援 学习目的 了解我国安全生产法律体系 了解我国安全生产监督管理体制 学习有关法律 学习事故应急救援预案的编制方法 第一单元安全生产法律知识 主要学习内容 我国安全生产法律体系 我国安全生产监督管理体系 有关法律法规 安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定 1.我国安全生产的法律体系 （1）《宪法》： 《宪法》是国家的根本大法，具有最高的法律效力，其他各种法律、法规的制定，均须以宪法为依据，不得违背宪法规定。《宪法》中关于安全生产有关规定构成了安全生产法的法律渊源。如我国《宪法》第42条、第43条、第48条等条款规定了国家保障劳动者的安全生产条件等内容，是关于安全生产工作的原则性规定。 1.我国安全生产的法律体系 （2）安全生产法律： 由全国人大和全国人大常委会通过和颁布的有关安全生产的法律。法律的地位和效力仅次于《宪法》，在我国具有普遍约束力。如《安全生产法》、《矿山安全法》、《道路交通安全法》等。 1.我国安全生产的法律体系 （3）安全生产行政法规： 国务院根据《宪法》、法律制定和发布行政法规。其法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，除法律有特别规定外，在全国具有普遍适用的效力。如《矿山安全法实施条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等。 1.我国安全生产的法律体系 （4）安全生产部门规章： 国务院所属各部委根据法律和法规在本部门的权限范围内制定的规范性文件，如国家安全生产监督管理局发布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、国家煤矿安全监察局发布的《煤矿安全监察专用设备管理暂行办法》等。 1.我国安全生产的法律体系 （5）地方性安全生产法规和安全生产规章： 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会、较大市的人民代表大会及其常务委员会以及地方政府、地方政府所属部门有权在不同法律、法规相抵触的前提下制定的在本行政区域内有效的地方性法规和规章。 1.我国安全生产的法律体系 （6）国际法律文件 主要是我国政府批准加入的国际劳工公约（目前共22个） （7）安全生产标准 1.我国安全生产的法律体系 标准的分类 （1）按标准来源可分为四类： 一是由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准，例如《生产设备安全卫生设计总则》、《生产过程安全卫生要求总则》等； 二是国务院各部委发布的行业标准，例如原冶金部的《冶金生产经营单位安全设计卫生设计规定》等； 三是地方政府制定发布的地方标准，例如《不同行业同类工种职工人个人劳动防护用品发放标准》； 四是国际标准和外国标准。 1.我国安全生产的法律体系 国际标准的采用问题:随着我国经济的发展，大量的外资企业进入我国，这些外资企业在建厂的时候，有时采用全套工艺、设备从国外引进的办法，在安全管理的时候就涉及到采用国标标准的问题。此时应注意将涉及的国际标准与国类标准进行比较：原则上对于引进项目应首先采用符合我国现行的国家、部颁及地方的职业安全卫生标准。若我国暂无标准，经有关部门批准，在特殊情况下可直接采用国际通用标准，若国际通用标准水平低于引进国标准时，则应采用引进国标准。采用国际标准时，要注意将其与我国标准体系的差异情况进行对比、分析或验证，提出对国外标准的处理意见或选择结论，并报有关部门批准。 1.我国安全生产的法律体系 （2）按标准法律效率可分为二类： 一是强制性标准，例如《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058－2001）等。 二是推荐性标准，是国家鼓励自愿采用的具有指导作用而又不宜强制执行的标准，即标准所规定的技术内容和要求具有普遍的指导作用，允许使用单位结合自己的实际情况，灵活加以选用。例如《汽车危险货物运输、装卸作业规程》（JT/T3145-91）等。 1.我国安全生产的法律体系 根据《中华人民共和国标准化法》的规定，保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定应该强制执行的标准是强制性标准，主要有以下8类：* 药品标准、食品卫生标准，兽药标准；* 产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；* 工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；* 环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；* 重要的通用技术述语、符号、代号和制图方法；* 通用的试验、检验方法标准；* 互换配合标准；*