温打好精准脱贫坚战三年行动计划.docVIP

－ PAGE \* MERGEFORMAT － PAGE \* MERGEFORMAT - 1 -－ 温县打好精准脱贫攻坚战三年行动计划 （2018—2020年） 党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府以对党、对人民、对历史负责的态度，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，作出一系列重大决策部署，以前所未有的力度和举措，全面打响脱贫攻坚战。全县农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，贫困村经济发展速度加快，社会事业不断进步，生产生活条件明显改善，党在农村的执政基础进一步夯实，各项工作取得显著成效。2014年以来，全县建档立卡贫困人口减贫9504人，8个贫困村实现退出。 但是也要清醒看到，我县脱贫攻坚形势依然复杂严峻，还面临诸多困难和挑战。从脱贫任务看，截至2017年底，全县还有15个贫困村、5459名农村贫困人口，其中深度贫困村1个；未脱贫贫困人口中，因病、因残致贫比例达到77.2%，无劳动能力者（含丧失劳动能力者）占比59.7%，60岁以上老人占比31.86%，这些人群的比例越往后越高，是贫中之贫、艰中之艰。从脱贫攻坚工作看，个别地方和一些干部思想认识不到位、政策措施不精准、工作作风不扎实、能力素质不适应等问题还比较突出，形式主义、官僚主义和消极腐败现象仍然存在，影响脱贫攻坚有效推进。从脱贫攻坚时限看，现在距离到2020年实现全县总体脱贫目标任务已经不足三年，时间十分紧迫、任务非常艰巨。应当看到，当前我县脱贫攻坚已经从全面推进阶段转入了集中总攻阶段，必须把困难估计得更充分一些，把挑战认识得更到位一些，不放松、不停顿、不懈怠，采取更加扎实、有效、管用的举措，全面打赢打好精准脱贫攻坚战。 为明确2018—2020年脱贫攻坚时间表和路线图，严格落实脱贫攻坚责任，指导推动脱贫工作实践，坚定完成脱贫攻坚目标，根据《焦作市关于打好精准脱贫攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》，结合我县实际，制定本行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持现行扶贫标准，坚持县级抓落实、乡村组织实施的工作机制，坚持大扶贫工作格局，从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困群体攻坚转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体，以贫困村整村推进为引领，立下愚公移山志，瞄准总攻目标，强化攻坚举措，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，压实攻坚责任，抓重点、强弱项、补短板，促进贫困群众稳定脱贫、可持续发展，为决胜全面小康和实现乡村振兴奠定坚实基础。 （二）基本原则 1.坚持现行标准，实施整村推进。严格按照“两不愁三保障”要求，保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，保障贫困人口基本医疗需求和基本居住条件，既不能随意降低标准、影响脱贫质量，也不能盲目拔高标准、吊高胃口。抓好贫困村整村推进，关注23个贫困村，尤其是15个未脱贫贫困村的基础设施、环境卫生、组织建设、产业覆盖等重点，做好协调统筹，整体推进，实现贫困村向美丽乡村的转变。 2.坚持精准方略，提高脱贫质量。把“六个精准”要求贯穿脱贫攻坚全过程，因村因户因人精准施策，脱真贫、真脱贫，确保取得不含水分、实实在在的成果，经得起实践和历史检验。 3.坚持问题导向，把握攻坚重点。强化问题意识，及时发现解决制约脱贫攻坚工作的突出问题和薄弱环节，明确主攻方向，优化政策供给，以重点突破带动全局发展。 4.坚持群众主体，激发内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分调动广大干部群众积极性、主动性、创造性，发扬自立自强精神，依靠自身努力改变贫困落后面貌。 5.坚持统筹兼顾，促进协调发展。加强脱贫攻坚与乡村振兴战略的政策衔接和工作统筹，重视脱贫攻坚任务较重的深度贫困村、贫困村，兼顾考虑非贫困村发展，实现区域发展与脱贫攻坚良性互动。 6.坚持长短结合，巩固脱贫成果。正确处理实现贫困群众如期脱贫与稳定脱贫、长远可持续发展的关系，保持政策的连续性、稳定性，加强贫困动态监测，防范化解风险，消除返贫隐患。 （三）行动目标 1.总体目标。到2020年底，确保我县现行标准下的5459名农村贫困人口实现脱贫，15个贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列。丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入政策性兜底保障范围，稳定实现不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，实现贫困村人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，实现与全县人民