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精神卫生法解读 赵勇 2013年4月 主席令 《中华人民共和国精神卫生法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年10月26日通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。 中华人民共和国主席　胡锦涛 2012年10月26日 中国的精神卫生现状 1,300,000,000 总人口 16,000,000 精神疾病患者 16,000 精神科医生 28,000 精神科护士 1,100 精神卫生机构 2,600 社区精神康复机构 156,000 精神科床位 主要的国际性立法相关文件 世界人权宣言 (1948) 赫尔辛基宣言 (1964) 公民权利与政治权利国际公约 (ICCPR, 1966) 经济、社会与文化权利国际公约 (ICESCR, 1966) 夏威夷宣言 (WPA, 1977) WHO 国际精神卫生立法报告 (WHO, 1978) 主要的国际性立法相关文件 精神发育迟滞者权利宣言 (UNGA resolution 2856, 1971) 残疾人权利宣言 (UNGA resolution 3447, 1975) 保护精神疾病患者与促进精神卫生保健的原则 (UNGA resolution 46/199, 1991) 马德里宣言 (WPA, 1996) 精神卫生法: 十项基本原则 (WHO, 1996) 现有的相关法律法规 刑法 (1980) 刑事诉讼法 (1980) 民法 (1987) 民事诉讼法 (1982) 残疾人保障法 (1990) 母婴保健法 (1994) 婚姻法 (2001) 精神卫生法立法进程 1985 年 精神卫生法(草案)开始起草。 2011年9月19日 国务院常务会议讨论并且原则通过精神卫生法(草案)。 2011年10月24日 精神卫生法(草案)一审。草案明确，精神卫生立法的核心是强制收治程序；“被精神病”责任人可能被追究民事、刑事责任。 2011年10月29日 精神卫生法(草案)及其说明向社会公开征集意见。 2012年8月27日 精神卫生法(草案)二审。 2012年10月23日 精神卫生法(草案)三审。 2012年10月26日 精神卫生法通过全国人大常委会表决。 目 录 第一章 总 则 第二章 心理健康促进和精神障碍预防 第三章 精神障碍的诊断和治疗 第四章 精神障碍的康复 第五章 保障措施 第六章 法律责任 第七章 附 则 共七章八十五条，对精神卫生工作的方针原则和管理机制、心理健康促进和精神障碍预防、精神障碍的诊断和治疗、精神障碍的康复、精神卫生工作的保障措施、维护精神障碍患者合法权益等作了规定。 历史上发展形成了两种模式: 立法思路 一、立足现实，解决当前精神卫生工作的突出问题 防治及康复能力不足 二、切实保障患者合法权益 保障其人格尊严、人身和财产安全不受侵犯，保障其充分享受教育、劳动、医疗以及从国家和社会获得物质帮助等方面的合法权益，同时保障其依法行使司法救济权利。 　三、坚持服务与管理相结合 建立健全精神卫生服务体系和医疗保险、社会救助体系，为患者提供有效的救治救助服务，又建立有序管理的制度，防止严重精神障碍患者肇事肇祸，努力实现保护个人权利与维护公共利益之间的平衡。 四、坚持预防为主，预防与治疗、康复相结合 精神卫生工作重在预防，明确政府及有关部门、用人单位、学校等的责任，增强公众心理健康意识，减少精神障碍的发生。同时，也加强精神障碍治疗、康复服务能力建设，提高精神障碍预防、治疗、康复的整体水平。 五、明确责任，建立机制 精神卫生工作涵盖心理健康促进和精神障碍的预防、诊断、治疗、康复等各个环节，不仅涉及政府和卫生、司法行政、民政、公安、教育、人力资源社会保障等有关部门，还涉及家庭、所在单位、社区、残联等主体。做好精神卫生工作，必须明确各有关主体的责任，在此 基础上建立政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与的综合管理机制。 发展精神卫生事业 精神卫生法从人、财、物三个方面加强了精神障碍预防、治疗和康复服务能力建设，保障和促进精神卫生事业的