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第一讲 绪论
公安学是一门研究我国公安现象的学科。其中,关于公安现象中基本关系与
基本对策的理论概括,形成公安学基础理论,它是公安学的基础学科。
第一节 警察与警察学
一、警察的起源
(一) 警察起源观
1.警察自然起源观。有的警察学者认为,“人类自从有了群体生活,应有了
警察作用”。还有的认为,“警察是人类与原始俱来的天性的道德行为”,“警察将
永远伴随着人类”。这种理论把警察说成是一种自然现象,即超阶级、超国家的
现象。认为警察与国家将永远存在。
这种观点抹煞了警察是私有制、是阶级斗争的产物,抹煞了警察的阶级本质。
我们认为:原始社会没有警察。这是因为:
第一,生产力低下,没有私有财产,不能产生警察。
在二三百万年前,地球上开始有了人。在人类社会历史的发展过程中,原始
社会是人类社会的第一阶段。在原始社会时期,人类认识自然的水平低下,生产
工具极为简陋,个人显然无法与自然、猛兽相抗衡,人们为了生存和繁衍,只有
在特定的社会关系中,共同生产和生活,所以,社会结构是以血缘亲族为基础的
氏族公社。
由于生产力水平低下,人们获取的生活资料非常少,只能维持本身生存的最
低水平,没有任何剩余。“在没有阶级的社会中,每个人以社会成员的资格,同
其他社会成员协力,结成一定的生产关系,从事生产活动,以解决人类物资生活
问题。
在这种情况下,不可能产生私有制,也不可能产生阶级,因而也不可能产生
作为阶级斗争工具的国家和警察。
第二,社会管理靠习惯,不需要强制力量。
原始社会虽然没有国家这个凌驾于社会之上的权力机构,但存在着管理各种
事务的社会组织——氏族、部落、部落联盟,它们是以人们的血缘关系组成的集
团。在氏族中,人们的生活是有秩序的,这种秩序是人们在日常生活、生产、分
配、消费过程中形成的习俗和信仰,世代相传就形成了氏族社会的习惯规范。这
些行为规范调整着人们的相互关系,维持着当时的社会秩序。原始社会的氏族习
惯,反映着全体氏族成员的共同意志和利益,它靠人们自觉遵守或社会舆论的力
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量及氏族首领的威信来维持,不需要警察这样的强制机关作后盾。
第三,氏族首领由选举产生,没有必要设立维护统治的警察。
在原始社会,人民大会是最高权力机构,而且首领由选举产生,他们也没有
特权,不存在专门从事管理社会的特殊机构。所以,不存在争权夺位和反对统治
关系的问题,也没有必要设置保护统治关系的警察。
第四,没有阶级,不需要警察等专政工具
在氏族社会中,大家共同劳动,共同生活,共同消费,就连首领也和大家一
起平等地劳动和分配产品,人与人之间的关系户是平等的,没有剥削,没有压迫,
没有阶级,也不可能有阶级统治的专政工具。
2.马克思主义的警察起源观。在原始社会既没有国家,也没有警察;人类社
会进入奴隶社会之际,随着国家的产生,警察才成为必要;警察是和国家一样古
老的;国家是不能没有警察的。这是科学的警察起源观。
从中国奴隶制的建立看警察的起源 中国是人类文明的发源地之一。中国的
原始社会经历了原始人群、母系氏族公社和父系氏族公社等阶段。
在父系氏族公社后期,由于生产力的发展,出现了私有制,出现了贫富分化,
原始社会逐渐解体。中国的尧舜禹时期,也正是原始社会向奴隶社会过渡的时期。
传说尧舜禹都较富有。富有的氏族首领成为氏族贵族,他们把战俘和贫穷的氏族
成员变成奴隶。这样,两个对立的阶级就形成了。当这两个对立的阶级的矛盾发
展到一定的阶段时,必须产生国家这个强大的强制工具。
大约在公元前21世纪,中国建立了第一个奴隶制国家——夏朝,作为国家
的标志,夏朝不仅建立了军队,出现了司法职能,也出现了行使警察职能的官吏
——司徒、士、司马等。
司徒:《尚书·舜典》载:“舜令弃日:百姓不亲,五品不逊,汝作司徒,敬
敷五教在宽。”司徒具有治安警察的作用。
士:《尚书·舜典》载,舜令皋陶作士,让他对付 “蛮夷猾夏”和 “寇贼奸
宄”。说明具有刑事警察的职能。夏初,还出现了监狱,由士看管,士还具有狱
警的职能。
(二) 警察产生的历史条件。
在古代,并没有现代意义上的警察机关,但那时已有分
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